為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實十八屆中央紀委六次全會和省紀委十屆六次全會部署要求，推動全面從嚴治黨向基層延伸，解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓基層群眾更多感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效。根據(jù)省、市、縣文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，由鎮(zhèn)紀委牽頭，在全鎮(zhèn)運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作（以下簡稱“監(jiān)督檢查工作”）。工作方案如下：

一、目標任務

從6月份開始，利用3個月時間，通過采集、整合、比對2014年以來全鎮(zhèn)城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)支持保護補貼（含糧食直補、農(nóng)資綜合補貼）、退耕還林補助等8個惠民政策落實情況數(shù)據(jù)信息，督促整改一批突出問題，糾正查處一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，建立完善一批有效管用的制度規(guī)定，為惠民政策在基層落實提供紀律保障、制度支撐，為深化基層黨風廉政建設、推動全面從嚴治黨向基層延伸探索路徑、積累經(jīng)驗。

二、基本原則

監(jiān)督檢查工作，必須把握以下基本原則：

    （一）堅持黨委主責、分工負責。由鎮(zhèn)黨委履行主體責任，負責監(jiān)督檢查工作的組織實施。鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。鎮(zhèn)直有關(guān)單位結(jié)合工作任務，各司其職、各負其責。

    （二）堅持信息共享、精準監(jiān)督。強化大數(shù)據(jù)思維，運用科技化、信息化手段，全面收集、管理、分析、運用數(shù)據(jù)信息資源，打破信息壁壘，實現(xiàn)信息資源互通共享。通過信息比對分析，提高發(fā)現(xiàn)、查處、整改問題的精準性和實效性，促進惠民政策規(guī)范、安全、高效落實。

    （三）堅持實事求是、分類處置。既嚴格把握政策，又尊重實際，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分具體情形，合理分類處理。對為促進地方發(fā)展，解決突出矛盾，以及涉及面較廣、金額很小的違規(guī)發(fā)放問題，認真研究制定相關(guān)政策，及時整改糾正；對因工作失誤而違規(guī)的，酌情處理；對以權(quán)謀私、失職瀆職等嚴重違紀問題，嚴格依紀查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

    （四）堅持糾建并舉、標本兼治。嚴格執(zhí)行黨紀政紀和法律法規(guī)，及時糾正、嚴肅查處違紀違規(guī)違法問題和失職瀆職行為。著眼長遠長效、有效管用，從監(jiān)督管理、體制機制上查找原因，堵塞制度漏洞，破除體制障礙，從源頭上防控惠民政策落實過程中侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

    三、責任分工

    監(jiān)督檢查工作必須厘清責任、落實責任，分工如下：

（一）鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作領導小組責任。負責全鎮(zhèn)開展監(jiān)督檢查工作的部署安排和推動落實；組織開展數(shù)據(jù)信息采集、比對工作；督促各黨支部對問題線索逐一進行核查；加強問題整改、制度完善、作風整頓。

    （二）鎮(zhèn)督查專班責任。組織專班對村（居）委會查否問題線索進行復核抽查。

（三）鎮(zhèn)紀委責任。鎮(zhèn)紀委負責數(shù)據(jù)比對、監(jiān)督檢查、違紀問題查處和追責問責等工作。鎮(zhèn)紀委負責督促相關(guān)單位、村公開惠農(nóng)政策及資金；協(xié)助鎮(zhèn)黨委對問題線索逐一進行核查；對所管干部違紀問題查處和追責問責等工作。

（四）鎮(zhèn)直各相關(guān)業(yè)務主管單位責任。負責提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，政策宣傳解讀，問題綜合分析，研究制定監(jiān)管措施，完善制度規(guī)定以及系統(tǒng)內(nèi)的追責問責等工作。

四、方法步驟

監(jiān)督檢查工作于2016年6月初開始，8月底結(jié)束，按以下四個階段進行。

    第一階段：動員培訓（6月初）

    組織召開全鎮(zhèn)運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員會和業(yè)務培訓會。成立領導小組、工作專班，制定工作方案，明確責任分工、時間表和路線圖。

    各村（居）委會、鎮(zhèn)直相關(guān)單位對8個方面惠民政策相關(guān)規(guī)定及其落實情況進行公開，接受群眾監(jiān)督。

    第二階段：比對核查（6月10號前）

    鎮(zhèn)直相關(guān)單位向鎮(zhèn)紀委提供8個惠民政策項目的源數(shù)據(jù)和比對數(shù)據(jù)；鎮(zhèn)紀委運用操作軟件對數(shù)據(jù)信息進行比對，列出問題線索清單；并組織力量，對區(qū)域內(nèi)的問題線索逐一開展調(diào)查核實，并建立問題線索臺賬，實行銷號管理。

    鎮(zhèn)督查專班組織力量，對各村（居）委會查否的問題線索進行復核抽查，抽查比例不少于30%。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)調(diào)查核實不認真負責、查處情況不如實上報等問題的，及時開展追責問責并通報曝光。

    第三階段：整改問責（6月30號前）

    對核查出來的違紀違規(guī)問題，根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，分為整改糾正和查處問責兩類，分別由鎮(zhèn)黨委、紀委進行處理。

    對為促進地方發(fā)展、解決特定時期突出矛盾和現(xiàn)實困難而突破現(xiàn)行政策規(guī)定的問題，鎮(zhèn)黨委及時提出整改建議，書面報經(jīng)上級業(yè)務主管部門研究同意后組織實施。對問題性質(zhì)相同、涉及對象較多、個案金額較小的問題，業(yè)務主管部門及時組織糾正。

    對黨員干部截留挪用、虛報冒領、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、貪污侵占以及失職瀆職等問題，按干部管理權(quán)限，由鎮(zhèn)紀委依紀依規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

對工作不負責任，導致數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)較多錯誤；資金發(fā)放審核把關(guān)不嚴，造成嚴重后果；未按要求組織公開惠民政策及其落實情況，造成負面影響；隱瞞不報、壓案不查、查而不力等問題的，嚴格依紀依規(guī)追責問責。

第四階段：總結(jié)提高（7月上旬—8月下旬）

鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作領導小組將總體工作情況以及整改落實、問題線索查處和追責問責情況形成專題報告經(jīng)鎮(zhèn)委簽批后，上報縣委。

五、工作要求

    （一）加強組織領導。各村黨支部按照落實主體責任的要求，切實負起主體責任，加強組織領導，周密部署安排，精心組織實施。村黨支部書記是第一責任人，重點工作親自部署、重大問題親自過問，村會計具體負責此項工作。   

（二）加強宣傳發(fā)動。各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位要通過開展全方位、多層次、立體式的宣傳活動，把開展監(jiān)督檢查工作的重大意義、目標任務以及工作要求向廣大黨員干部和人民群眾講清楚、道明白。鎮(zhèn)直業(yè)務主管部門要加大相關(guān)政策的宣傳解讀力度，組織收集8個惠民政策規(guī)定，進行廣泛宣傳，把政策交給群眾，讓群眾知曉政策。各村（居）委會要依托政務、村務公開平臺，將8個方面惠民政策落實情況、問題整改情況及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。要暢通監(jiān)督渠道，廣泛發(fā)動群眾參與，通過設立舉報電話、舉報信箱等方式，接受群眾舉報投訴和監(jiān)督。

（三）加強督辦檢查。鎮(zhèn)成立督查組，采取聽匯報、查臺賬、訪農(nóng)戶等方式，對監(jiān)督檢查工作進展情況開展現(xiàn)場督辦檢查。對工作推進不力、進展緩慢，敷衍應付、搞形式的，要約談黨支部主要負責人；對弄虛作假，不認真核查問題線索，不認真糾正整改，不嚴肅查處問題背后的不正之風和腐敗問題的地方和單位，要將有關(guān)問題線索移交鎮(zhèn)紀委實行“一案雙查”，既查直接責任人的責任，又查相關(guān)領導責任。

（四）加強數(shù)據(jù)報送。各村（居）委會要按照數(shù)據(jù)填報要求及時、準確、完整上報鎮(zhèn)運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作領導小組及專班所需要上報的數(shù)據(jù)。各村（居）委會要安排專人負責上報問題線索核查情況，將每一個問題線索查實的違紀違規(guī)情況或查否情況，及時上報鎮(zhèn)紀委惠民政策監(jiān)督檢查網(wǎng)上統(tǒng)計系統(tǒng)。對于報送的各類數(shù)據(jù)信息，各村（居）委會主要負責人要嚴格審核把關(guān)，確保及時、準確報送。