謹防以養(yǎng)生之名行非法行醫(yī)之實

寧寧

何勇海
　　推拿、按摩、針灸……不少上班族肯定在養(yǎng)生店、保健店光顧過這些項目,然而這些服務或?qū)⒃谥嗅t(yī)養(yǎng)生保健機構被禁止。日前,國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范(試行)》(征求意見稿),向社會公開征求意見,其中明確“中醫(yī)養(yǎng)生保健機構及其人員不得從事醫(yī)療活動,不得使用針刺、瘢痕灸、發(fā)泡灸、牽引、扳法、中醫(yī)微創(chuàng)類技術等”。
　　中醫(yī)養(yǎng)生保健服務早就該得到規(guī)范。近年來,隨著人們生活水平的提高以及對健康越來越重視,人體調(diào)理需要“三分治,七分養(yǎng)”的理念深入人心,中醫(yī)養(yǎng)生保健服務行業(yè)得以迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,我國中醫(yī)養(yǎng)生保健市場規(guī)模已超1萬億元。服務機構與從業(yè)人員不斷壯大,服務內(nèi)容也越來越多,人的一身從頭到腳、從里到外,不少中醫(yī)養(yǎng)生保健機構都有服務項目涉足,從推拿按摩到刮痧拔罐,從針灸牽引到微創(chuàng)醫(yī)療,無所不包。
　　中醫(yī)有許多技術方法,雖然既可用于疾病治療,也可用于養(yǎng)生保健,具有醫(yī)療與保健的雙重作用,但是,其中大部分技術都具有風險性,比如針刺、瘢痕灸、發(fā)泡灸、牽引、扳法、中醫(yī)微創(chuàng)類技術、中藥灌洗腸、開具中藥飲片處方等,容易出現(xiàn)不必要的身體傷害或延誤診治。因此,國家中醫(yī)藥管理局早就將這些中醫(yī)服務明確為中醫(yī)診療行為。而養(yǎng)生保健機構并非醫(yī)療機構,顯然不能提供這些服務。
　　由于在養(yǎng)生保健機構從事醫(yī)療活動的從業(yè)者,往往只是所謂的保健師,且缺乏服務技術標準和規(guī)范,養(yǎng)生養(yǎng)出傷病乃至死亡的悲劇時有發(fā)生。去年5月,合肥一女子在一家中醫(yī)養(yǎng)生館接受針灸服務時發(fā)生意外,搶救無效死亡。這類意外事故近年來并不少見。有醫(yī)師介紹說,養(yǎng)生館搞推拿按摩,往往是客人哪里不適就推拿按摩那里,不當操作會導致頸椎骨折甚至癱瘓,背痛可能是由冠心病或心絞痛導致,推拿不當會有生命危險。由此可見,確有必要讓養(yǎng)生歸養(yǎng)生,讓醫(yī)療歸醫(yī)療。
　　此番,相關部門終于向中醫(yī)養(yǎng)生保健亂象說“不”,這無疑是公眾的福音。不過,一紙規(guī)范并不意味著就能終結這種亂象。哪些行為是中醫(yī)診療活動,哪些機構可以開展中醫(yī)診療活動,我們并不缺乏明確規(guī)定,最缺乏的還是有效監(jiān)管。有業(yè)內(nèi)人士透露,衛(wèi)生部門主管醫(yī)療機構,對養(yǎng)生機構無執(zhí)法與處罰權；工商部門主要負責企業(yè)主體資格審核、經(jīng)營行為規(guī)范及消費糾紛查處,難以監(jiān)管養(yǎng)生機構的醫(yī)療行為是否專業(yè)；而保健品藥品歸食藥監(jiān)部門管,但也不是所有養(yǎng)生機構都出售保健品藥品。
　　因此,要讓中醫(yī)養(yǎng)生保健服務不變成醫(yī)療活動,就要明確監(jiān)管主體,從“九龍治水”發(fā)展到“一龍管水”。在審批養(yǎng)生保健機構的開辦時,要嚴格執(zhí)行“中醫(yī)養(yǎng)生保健技術服務崗位人員應取得有關主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書,開展的服務范圍應與取得的資質(zhì)相一致,同時應持健康合格證上崗”等規(guī)定,而非“誰都能開”“不管注冊成什么都可以干養(yǎng)生保健”。此外,還要面向公眾進行科普,讓他們區(qū)分養(yǎng)生和醫(yī)療,在接受養(yǎng)生保健服務時發(fā)現(xiàn)相關機構涉嫌非法行醫(yī),應向相關部門投訴舉報。