關(guān)于推進襄十隨神城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展的決定

隨州日報

關(guān)于推進襄十隨神城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展的決定

(2021年12月31日隨州市第四屆人民代表大會 常務(wù)委員會第三十三次會議通過)

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# X0 T7 }3 W: ]: ?　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，服從服務(wù)中部地區(qū)崛起的國家戰(zhàn)略，肩負起省委賦予襄十隨神城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展的歷史使命，推動四地率先實現(xiàn)綠色崛起，根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》《湖北省漢江流域水環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，現(xiàn)就推進襄十隨神城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展作出如下決定：
( J/ @, X& a; Q& R9 s　　 一、統(tǒng)一思想認識。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族的千年大計，綠色發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展的正確取向，關(guān)乎人民福祉和民族未來。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進襄十隨神城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展，是綠水青山就是金山銀山理念的必然要求，是貫徹黨中央關(guān)于“堅持綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中部”決策部署的實踐路徑，是落實省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、打造全省高質(zhì)量發(fā)展北部列陣的重要舉措，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
# Z/ @4 e9 Z) B7 H: L4 g　  二、明確目標任務(wù)。推進襄十隨神城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展,共建區(qū)域環(huán)保機制，共筑生態(tài)安全屏障，共推生態(tài)文明體制改革。圍繞推進生態(tài)綠色發(fā)展、著力解決襄十隨神城市群突出環(huán)境問題，統(tǒng)籌制定綠色發(fā)展規(guī)劃，建立綠色協(xié)調(diào)發(fā)展機制，落實綠色發(fā)展舉措，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，全面開展立法、執(zhí)法、司法和人大監(jiān)督等領(lǐng)域協(xié)同配合，探索四地綠色崛起新路徑，著力將襄十隨神城市群打造成為生態(tài)優(yōu)先示范區(qū)，綠色發(fā)展先行區(qū)?！　?
　   三、共建協(xié)商機制。建立健全襄十隨神城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)綠色一體化高質(zhì)量發(fā)展重大事項，共同協(xié)商解決跨行政區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展重大問題，明確具體部門承擔聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制的日常工作。
　　 四、協(xié)同規(guī)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用，協(xié)同編制襄十隨神城市群國土空間規(guī)劃，制定專項行動方案，明確四地生態(tài)綠色一體化發(fā)展的具體目標、措施、路徑和要求，確保相關(guān)政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一、空間協(xié)作高效有序、區(qū)域功能布局優(yōu)化完善。
　　 五、協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強能源和水資源消耗、建設(shè)用地的總量和強度“雙控”，嚴把高耗能、高排放項目準入關(guān)口，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，認真落實碳達峰、碳中和目標，積極推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。大力發(fā)展綠色金融，支持促進綠色技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進襄陽“中國有機谷”、十堰“中國養(yǎng)生谷”、隨州“現(xiàn)代農(nóng)港”、神農(nóng)架“中國藥谷”建設(shè)，構(gòu)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，共建共享三國文化、武當文化、炎帝神農(nóng)文化、詩經(jīng)文化等文旅資源，加快實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)交融互通，共同打造精品旅游線路，共建國際知名旅游目的地。  
8 _7 K# M( L( O; V2 c8 y: R& I% z　　 六、協(xié)同污染防治。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。共同推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，系統(tǒng)落實“三線一單”要求，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，完善差別化生態(tài)環(huán)境準入清單。共同深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻克突出生態(tài)環(huán)境問題。強化多污染物協(xié)同控制和協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，協(xié)同開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進土壤污染防治，加強固體廢物和新污染物治理。統(tǒng)籌謀劃以危險廢物為重點的固體廢棄物處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)，推進“無廢城市”建設(shè)。
, b6 V6 a* v7 s1 t( J% C　　 七、協(xié)同漢江保護。建立跨區(qū)域河湖長協(xié)同聯(lián)動機制，聯(lián)合開展?jié)h江污染防治。嚴格執(zhí)行漢江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、風險管控和污染物排放等標準。根據(jù)生態(tài)流量管控指標，加強流域生態(tài)用水保障。加強南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)保護，突出漢江干流和重要支流防洪治理和生態(tài)修復(fù)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升漢江沿岸污水收集處理效能。共同實施好漢江十年禁漁和生物多樣性保護工程，到2025年底，漢江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水平，納入考核的支流水質(zhì)達標率100%，確保一江清水東流、一庫凈水北送。共同加強漢江岸線規(guī)劃管理，實施漢江生態(tài)廊道工程，打造最美漢江岸線。
7 `; r; _" `4 P: T# |: D  p6 O. M　　 八、協(xié)同生態(tài)修復(fù)和補償。建立跨區(qū)域林長協(xié)同聯(lián)動機制，積極開展襄十隨神森林城市群建設(shè)，科學推進國土綠化和森林質(zhì)量提升工程，協(xié)同加強重大森林病蟲害防治和預(yù)警。協(xié)同推進生物多樣性保護重大工程，進一步提高保護能力和管理水平，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)重大工程，著力構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)共謀共建、生態(tài)廊道互聯(lián)互通、生態(tài)成果共享共榮的區(qū)域生態(tài)支撐系統(tǒng)。協(xié)同建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，著力構(gòu)建“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的政策制度體系，推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。以共建共享、受益者補償和損害者賠償為原則，共同探索建立多元化生態(tài)補償機制，協(xié)同爭取國家加大對區(qū)域生態(tài)保護的補償力度。
　　 九、協(xié)同信息共享。建立襄十隨神城市群生態(tài)環(huán)境信息資源共享機制，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享和治理技術(shù)資源共享，提升整體環(huán)境治理水平。建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)合預(yù)防預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)重大隱患和問題的，及時相互通報情況。
) \  @) d% _8 L4 A1 }0 X　   十、協(xié)同區(qū)域立法。加強立法引領(lǐng)，適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要，協(xié)同制定生態(tài)綠色發(fā)展方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，在立項、調(diào)研、起草、論證和實施等各個環(huán)節(jié)加強溝通協(xié)作，共同為生態(tài)保護和綠色發(fā)展提供法治保障和制度供給。
5 D4 C4 C1 t& Q) Y& x! w2 Q" j9 d　　 十一、協(xié)同執(zhí)法司法。建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法機制，統(tǒng)一執(zhí)法程序、處罰標準和裁量基準，加強執(zhí)法協(xié)作與溝通，聯(lián)合開展專項整治行動，共同加強自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害等行政執(zhí)法。建立健全司法協(xié)作機制，推進跨區(qū)域一體化司法協(xié)作和多元聯(lián)動，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，支持和推動生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟，共同預(yù)防、嚴厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護齊抓共管，共建生態(tài)綜合治理樣板。
　   十二、協(xié)同開展監(jiān)督。建立四地人大常委會監(jiān)督協(xié)作機制，加大協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研力度，適時組織四地全國、省人大代表聯(lián)合開展視察、監(jiān)督、提出意見建議等活動，加強對貫徹實施水、大氣、土壤污染防治等生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。
　　本決定自公布之日起施行。
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