“脫貧的兜底必須是固若金湯的”

隨州日?qǐng)?bào)

　　“這5年，生活美得就像花兒一樣！”

　　坐在自家南北通透的三居室里，四川省涼山彝族自治州昭覺(jué)縣城北鎮(zhèn)沐恩邸社區(qū)樓棟長(zhǎng)惹記伍果笑容燦爛。

　　2020年5月，她告別大涼山深處那個(gè)曾讓習(xí)近平總書(shū)記“感到很揪心”的“懸崖村”，通過(guò)易地搬遷住進(jìn)了沐恩邸社區(qū)的樓房，并順利脫貧。自己在刺繡工坊上班，女兒上學(xué)就在家門(mén)口，看病15分鐘就能到縣醫(yī)院……惹記伍果動(dòng)情地說(shuō)：“共產(chǎn)黨瓦吉瓦（好得很），總書(shū)記卡沙沙（謝謝您）！”

　　如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲。

　　黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。

　　“對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。”

　　“要持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就?！?/font>

　　進(jìn)入過(guò)渡期以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記每年都深入脫貧地區(qū)考察，作出一系列重要指示，諄諄囑托飽含著“讓鄉(xiāng)親們過(guò)好光景”的深厚情懷，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人“咬定青山不放松”的堅(jiān)定執(zhí)著。

　　牢記囑托，接續(xù)奮斗。5年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)加大政策支持和幫扶力度，架起通向鄉(xiāng)村全面振興的“銜接之橋”。脫貧地區(qū)廣大干部群眾真抓實(shí)干、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，脫貧群眾的生活芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。

　　中國(guó)的成功實(shí)踐向全世界充分證明，貧困不僅是可以戰(zhàn)勝的，而且是可以阻斷、不再?gòu)?fù)發(fā)的。

　　完善機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶——

　　“絕對(duì)不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧”

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)”“脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對(duì)不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧”。

　　小康路上“一個(gè)都不能少”，共同富裕路上“一個(gè)都不能掉隊(duì)”，中國(guó)共產(chǎn)黨人初心如磐。

　　農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)、基層干部排查、部門(mén)篩查預(yù)警，“人找人”“數(shù)據(jù)找人”協(xié)同發(fā)力，各地的“監(jiān)測(cè)網(wǎng)”越織越密，防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制不斷完善，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

　　監(jiān)測(cè)幫扶到位，河北省涉縣木井鄉(xiāng)土木河村村民韓海明一家，不僅沒(méi)有因病致貧，日子還越過(guò)越有盼頭。

　　韓海明一家平時(shí)靠務(wù)農(nóng)和打零工生活。2022年7月，他被查出賁門(mén)癌和腸梗阻，兩次手術(shù)下來(lái)，花了近16萬(wàn)元?！按謇锖荜P(guān)心我們。按照政策宣傳‘明白紙’上的步驟，我在手機(jī)上申請(qǐng)納入防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象?！表n海明說(shuō)。

　　“韓海明醫(yī)療費(fèi)用支出較高，作為家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，生病不能務(wù)工，家庭收入大幅降低，家里還有3個(gè)孩子在上學(xué)，生活確實(shí)困難?！苯?jīng)過(guò)核查，土木河村村干部韓素云建議把韓海明納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　隨后，經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議民主評(píng)議和公示、縣級(jí)審核批準(zhǔn)和公告等程序，韓海明被認(rèn)定為防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。量身打造的幫扶計(jì)劃隨之實(shí)施：防貧保險(xiǎn)救助9.9萬(wàn)元，辦理整戶(hù)低保邊緣家庭，正在接受義務(wù)教育的二女兒和小兒子享受“兩免一補(bǔ)”政策。

　　“現(xiàn)在我身體恢復(fù)得還不錯(cuò)，在建筑工地開(kāi)裝載機(jī)，一天能掙150元，妻子在村口工廠(chǎng)的食堂里做幫工，每月能賺2400元，加上各項(xiàng)補(bǔ)助，日子越過(guò)越松快?！表n海明說(shuō)。

　　“多部門(mén)協(xié)同，信息共享，線(xiàn)上線(xiàn)下暢通申報(bào)渠道，制定防止返貧致貧幫扶政策‘工具箱’清單，切實(shí)做到應(yīng)納盡納、精準(zhǔn)幫扶?！鄙婵h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王武生介紹。

　　“一張網(wǎng)”運(yùn)行，“一盤(pán)棋”推進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶，兜牢底線(xiàn)。過(guò)渡期以來(lái)，截至今年10月底，全國(guó)已累計(jì)識(shí)別幫扶超過(guò)700萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線(xiàn)。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，政策不斷檔，幫扶不減力。

　　一系列銜接政策陸續(xù)出臺(tái)，中央財(cái)政累計(jì)投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金8505億元。多方面政策舉措握指成拳，傾斜支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。

　　東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和社會(huì)力量幫扶“四支力量”全力以赴，東部8省市、310家中央單位、6000多家企業(yè)、近300家社會(huì)組織各展所長(zhǎng)，15萬(wàn)支駐村工作隊(duì)、50多萬(wàn)名駐村干部奮戰(zhàn)一線(xiàn)，守底線(xiàn)、助發(fā)展、促振興。

　　增收有道，幸福加碼——

　　“讓脫貧群眾生活更上一層樓”

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，要更多依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”“讓脫貧群眾生活更上一層樓”。

　　這份牽掛，飽含深情；這份牽掛，溫暖人心。

　　“黨的政策這么好，咱也得努力把日子越過(guò)越好！”晨光穿透薄霧，灑在海南省三亞市育才生態(tài)區(qū)那受村的田頭，村民蘇其文一早便在地里忙活。這名脫貧戶(hù)，如今成了村里的農(nóng)技員，還牽頭創(chuàng)辦了專(zhuān)業(yè)合作社，去年各項(xiàng)收入近30萬(wàn)元。

　　蘇其文的變化，關(guān)鍵在于技能立身。村里開(kāi)設(shè)的“田間課堂”，把專(zhuān)家請(qǐng)到地頭，手把手現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓蘇其文從普通農(nóng)民變成“植物醫(yī)生”。“田間課堂”組織技能培訓(xùn)1450人次，幫村里解決就業(yè)1199人。三亞市熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院派駐那受村的第一書(shū)記肖春雷，為村里引進(jìn)紫色釋迦、彩虹西瓜等新奇特優(yōu)品種，大幅提升土地產(chǎn)出?！按迕穹N植積極性很高，種苗供應(yīng)都跟不上了?！毙ご豪渍f(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就業(yè)筑基，2021年至2024年，那受村脫貧群眾年均可支配收入從1.68萬(wàn)元增加到2.94萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入從24.6萬(wàn)元躍升至244萬(wàn)元。村里的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也明顯改善。過(guò)渡期以來(lái)，全村新建道路30多公里，配建路燈222盞，生活污水集中處理，還新建了衛(wèi)生室和綜合文化中心?！吧顥l件越來(lái)越好?！碧K其文說(shuō)。

　　那受村是個(gè)縮影。

　　過(guò)渡期以來(lái)，全國(guó)超85%的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)至少得到一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶政策的幫扶，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模每年都保持在3000萬(wàn)人以上，脫貧人口和全國(guó)農(nóng)民的收入差距持續(xù)縮小。脫貧家庭義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上，農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧群眾的日子有滋有味有奔頭，幸福指數(shù)越來(lái)越高。

　　更深層次的變化正在發(fā)生。

　　千年文脈與自然靈韻和諧共生，云南省楚雄彝族自治州姚安縣光祿古鎮(zhèn)游人如織。古鎮(zhèn)“出圈”，跟“鄉(xiāng)村CEO”趙勇志勇于創(chuàng)新密不可分。

　　趙勇志參加了定點(diǎn)幫扶姚安縣的中國(guó)國(guó)際技術(shù)智力合作集團(tuán)有限公司組織的培訓(xùn)班，還到外地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。學(xué)成后，他盤(pán)活100余套農(nóng)家閑置院落，吸引50余名旅居創(chuàng)客開(kāi)設(shè)咖啡小院、青年旅舍等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)400余名脫貧群眾就業(yè)增收。

　　中智公司定點(diǎn)幫扶辦公室主任高立立介紹，公司以承擔(dān)的國(guó)務(wù)院國(guó)資委“央企人才促振興”項(xiàng)目為依托，累計(jì)為央企70個(gè)定點(diǎn)幫扶縣培養(yǎng)2000余名“鄉(xiāng)村CEO”、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人等，大幅提升了他們的發(fā)展帶動(dòng)能力。

　　志智雙扶添動(dòng)力?！耙患几蝗摇保坝曷队?jì)劃”照亮技能成才路，過(guò)渡期以來(lái)，超300萬(wàn)脫貧家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收?！耙患紟Ъ摇?，鄉(xiāng)村工匠引領(lǐng)致富路，全國(guó)培育鄉(xiāng)村工匠13萬(wàn)余人，幫助230萬(wàn)人掌握工匠技能，帶動(dòng)500多萬(wàn)人“家門(mén)口”就業(yè)。

　　從“要我干”變成“我要干”“我能干”，發(fā)展動(dòng)力更足，致富能力更強(qiáng)，廣大脫貧群眾鉚足勁往更好的日子奔。無(wú)數(shù)人的命運(yùn)因此而改變，無(wú)數(shù)人的夢(mèng)想因此而實(shí)現(xiàn)，無(wú)數(shù)人的幸福因此而成就。

　　振興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)活力——

　　“推動(dòng)各類(lèi)資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力”

　　“要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向”“在促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展上多想辦法，推動(dòng)各類(lèi)資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力”……

　　習(xí)近平總書(shū)記的深情牽掛，激勵(lì)廣大脫貧地區(qū)干部群眾奮力拼搏、加快發(fā)展。

　　冬日里的河南省平輿縣，縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園里，龍頭企業(yè)忙著趕制戶(hù)外休閑用品；鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園里，戶(hù)外休閑包生產(chǎn)線(xiàn)熱火朝天；村級(jí)共同富裕加工園里，村民麻利地為休閑藤椅編制椅面。

　　“三園”同構(gòu)，聚“鏈”成群，集群成勢(shì)，強(qiáng)縣富民。平輿全縣戶(hù)外休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值去年突破100億元，村級(jí)共同富裕加工園帶動(dòng)10萬(wàn)人年均增收3萬(wàn)元以上。過(guò)渡期以來(lái)，全縣農(nóng)民人均收入年均增幅達(dá)8%。

　　刨料、鑿眼、開(kāi)榫、組裝……在云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣以勒五金高新產(chǎn)業(yè)園，廠(chǎng)房車(chē)間里一片忙碌。

　　“每個(gè)月要出廠(chǎng)五六千樘木門(mén)，近4個(gè)月客戶(hù)訂單增長(zhǎng)了15%?！贝髮W(xué)畢業(yè)后，云南鄉(xiāng)愁木業(yè)公司總經(jīng)理翟培素一直在昆明市尋甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦廠(chǎng)，這幾年，一直想開(kāi)拓省外市場(chǎng)。去年10月，他回到家鄉(xiāng)鎮(zhèn)雄的五金高新產(chǎn)業(yè)園開(kāi)設(shè)分廠(chǎng)，市場(chǎng)一下拓寬。

　　吸引翟培素返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，是昭通地處云貴川交界的地理優(yōu)勢(shì)。由于這些年交通大為改善，跨省物流便利，園區(qū)還配建了物流服務(wù)中心、供應(yīng)鏈中心，開(kāi)通了到貴陽(yáng)、昆明、成都、重慶的4條物流專(zhuān)線(xiàn)?！坝形锪鞴緦?zhuān)門(mén)對(duì)接，不僅運(yùn)輸成本降了一成，還實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)貨運(yùn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。”翟培素說(shuō)。

　　鎮(zhèn)雄縣有49萬(wàn)人長(zhǎng)期在外務(wù)工，許多已成為企業(yè)家、管理精英或高技能人才。這些年，家鄉(xiāng)變化日新月異，越來(lái)越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　“引回一個(gè)、帶動(dòng)一串、輻射一片。”鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)文懷宏介紹，園區(qū)一期已吸納1300余人就業(yè)，預(yù)計(jì)全面建成后可安排1萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位。眼下，企業(yè)加緊開(kāi)展冬季招聘。

　　在鎮(zhèn)雄縣，除了五金高新產(chǎn)業(yè)園，紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園均已全面運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)就業(yè)2.1萬(wàn)人。從2020年至去年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由217.82億元穩(wěn)步增長(zhǎng)至359.02億元。

　　短板補(bǔ)起來(lái)，產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)。過(guò)渡期以來(lái)，脫貧地區(qū)呈現(xiàn)山鄉(xiāng)巨變、振興發(fā)展的時(shí)代新畫(huà)卷。全國(guó)832個(gè)脫貧縣都培育形成了2至3個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣大脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力提升，活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大踏步趕上來(lái)。

　　過(guò)渡期將結(jié)束，“十五五”將啟航。進(jìn)入常態(tài)化幫扶新階段，“十五五”規(guī)劃建議提出，“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制”。

　　征途漫漫，惟有奮斗。脫貧地區(qū)廣大干部群眾，正以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)，朝著鄉(xiāng)村全面振興美好前景奮勇前行！

　?。ū緢?bào)記者顧仲陽(yáng)、郁靜嫻、李曉晴、鄧劍洋）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年12月25日 01 版）

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