依法終結新官不理舊賬

狼的誘惑

劉 勛
　　1月2日,最高人民法院印發(fā)《關于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》,要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用,依法平等保護企業(yè)家合法權益,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。通知要求,要依法保護誠實守信企業(yè)家的合法權益。要妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力,對有關政府違反承諾,特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約、毀約的,依法支持企業(yè)的合理訴求(1月3日《人民日報》)。
　　從不少職務犯罪領導干部的歷程能夠看出來,這些犯罪的領導干部身邊大都圍著一群商人,這些領導干部升遷到哪里,這些商人就跟著投資到哪里。這些商人之所以采取這樣的投資方式,不僅僅因為通過利益輸送可以撈取不當利益,還因為與政府簽訂的合同常常因為領導人員的更替出現(xiàn)政府違約甚至毀約。有些地方政府的主要領導更換之后,新任領導為展示自己的精明能干,采取的最簡單易行的方式就是推翻前任的施政藍圖,甚至不考慮更改施政藍圖是否科學、是否合理,反正就是不愿意將一張藍圖干到底,必須要彰顯其個性化的想法,否則就感覺自己缺乏魄力、墨守陳規(guī)。改變施政藍圖就意味著政府與部分企業(yè)簽訂的合同無法繼續(xù)履行,這就導致某些企業(yè)不畏懼市場規(guī)律的優(yōu)勝劣汰,不害怕法律政策的改變,反而只擔心政府領導換人換屆。
　　“新官不理舊賬”是政府不誠信守法的重災區(qū),長期損害政府的權威性與公信力。根據(jù)合同法規(guī)定,企業(yè)與政府之間簽訂的合同只要不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定,都受法律保護。企業(yè)與政府之間的合同是法人之間的契約,并不是企業(yè)經(jīng)營者與政府負責人的私人約定,即便政府負責人已經(jīng)改變身份、不在其位,法人之間的合法契約也必須依法繼續(xù)履行。
1 z1 Y* O( U6 g6 ^+ A　　“新官不理舊賬”是典型的官僚主義和形式主義。新任領導對于前任領導尤其是違法違紀的前任領導總有一種心結,那就是要超越前任。這其實就是典型的官僚主義作風,完全脫離群眾、脫離實際,不管舊賬是什么,統(tǒng)統(tǒng)無條件、無理由地不認。推倒重來、折騰干部群眾,一些新任領導不深入調查研究、征求意見,上任就急于燒三把火,追求形式大于內容,滿足于“上級領導注意”,不在乎群眾是否滿意。
　　“新官不理舊賬”還是滋生腐敗的溫床。如果法律都無法保障企業(yè)與政府間合同的依法履行,這些企業(yè)經(jīng)營者就會千方百計、挖空心思地尋求“領導支持”,不管商品、服務的質量如何,只要地方領導支持了,就能夠在競爭中脫穎而出。一些長期被不法商人圍獵的地方政府領導,每到新的崗位,往往急于推行新政,通過不理舊賬的方式安排布置關系密切的企業(yè)家投資,最終實現(xiàn)錢權交易。
8 {& F: A6 {6 I# b　　最高人民法院發(fā)文強調不得因政府領導更替毀約、違約,就是要依法終結“新官不理舊賬”的逆法治現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察、離任審計、組織人事等監(jiān)督部門應該重點關注“新官不理舊賬”現(xiàn)象,狠剎官僚主義、形式主義的不正之風,嚴查貪污腐敗行為,積極構建“親”清”新型政商關系。
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