讓歷史遺留問題成為“歷史”——隨州破解不動產(chǎn)登記難題的大膽探索

云起風(fēng)生

記者 毛傳榮 通訊員 郭京 黃軍軍
　　“我們將情況反映上去后，市不動產(chǎn)登記中心安排專班上門服務(wù)，查閱資料、現(xiàn)場查勘，短時間內(nèi)為我們辦好了不動產(chǎn)登記手續(xù)，真是太感謝了！”日前，隨城沿河大道浮纓巷的12戶居民，順利完成了房屋不動產(chǎn)登記，解開了他們心頭困擾已久的“疙瘩”。
　　“浮纓巷12戶”的情況具有共性。該小區(qū)樓房落成于1996年，各戶辦理了房產(chǎn)證，但沒有土地使用證，因時間久遠(yuǎn)，無法查到該地塊土地檔案資料，導(dǎo)致兩證辦理不齊全，無法進(jìn)行過戶、抵押。
　　據(jù)了解，由于歷史原因，隨州城區(qū)范圍內(nèi)的眾多老舊小區(qū)，多數(shù)住戶只辦理了房產(chǎn)證而未辦理土地使用證，有的甚至兩證都沒有。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，出現(xiàn)了因兩證不全，不能辦理交易、抵押等不動產(chǎn)登記手續(xù)，群眾訴求強烈。
　　市國土資源局、市不動產(chǎn)登記中心高度重視，以負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑢⒋藛栴}作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的民生大事來抓，組織專班對城區(qū)范圍內(nèi)所有土地遺留問題進(jìn)行梳理，形成專題報告向市政府請示，研究解決不動產(chǎn)登記過程中的歷史遺留問題。
　　市不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人方勝斌介紹，這些遺留問題主要表現(xiàn)為：房屋查無土地權(quán)源、開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)或已注銷、開發(fā)企業(yè)老板或經(jīng)手人無法聯(lián)系等。國土部門對這些問題分類匯總，開展業(yè)務(wù)研討會商，報請市政府批準(zhǔn)出臺了《不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的處理意見》等3個文件，市國地資源局印發(fā)了4個辦公會議紀(jì)要，對“房屋已登記而土地未登記”“房地登記信息不一致”“劃撥國有土地使用權(quán)的抵押登記”和“已購房改房、經(jīng)濟適用房、商品房轉(zhuǎn)移登記”等問題，按照不同情形，明確了辦理原則和辦法。
　　“3個文件和4個會議紀(jì)要，基本涵蓋了我市不動產(chǎn)登記中遇到的各種問題?！狈絼俦笳f，“在此基礎(chǔ)上，市不動產(chǎn)登記中心專門成立了歷史遺留問題處理辦公室，明確專人專班，進(jìn)行全面摸底、分類施策和逐步處理?！?br /> 　　1994年，為響應(yīng)舊城改造號召，位于解放路西段、曾都區(qū)林業(yè)局西側(cè)的“西城玉波門社區(qū)居委會等52戶”居民，分別與一開發(fā)企業(yè)簽訂了房屋拆遷和代建協(xié)議書。項目完工后，開發(fā)企業(yè)注銷，導(dǎo)致還建房土地證不能正常辦理。市不動產(chǎn)登記中心經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該還建房產(chǎn)權(quán)不完整，52戶業(yè)主中，50戶有房產(chǎn)證，另2戶全無，只有房屋拆遷協(xié)議。
　　專班依據(jù)新出臺的市政府文件規(guī)定，厘清了土地權(quán)屬來源問題，先期為50戶業(yè)主辦理了不動產(chǎn)登記，余下2戶正在處理中。
　　“既找‘上家’，又找‘下家’。”市不動產(chǎn)登記中心歷史遺留問題專班成員戴華兵說，“不動產(chǎn)登記歷史遺留問題中，絕大多數(shù)屬于有房產(chǎn)證無土地證，調(diào)查中只要厘清了房屋土地權(quán)屬關(guān)系，確定了房屋權(quán)屬，問題便可迎刃而解。資料收集齊全后，登記中心召集業(yè)務(wù)科室、具體經(jīng)辦人集體會審，通過后在媒體上發(fā)布受理公告，進(jìn)入辦理程序?！?br /> 　　一把鑰匙開一把鎖。在市政府高度重視下，在國土、房產(chǎn)等部門的支持下，市不動產(chǎn)登記中心本著以人民為中心的思想，切實為群眾解難事，創(chuàng)造性開展工作，先后解決了“創(chuàng)輝大廈102戶”“富華小區(qū)99戶”“老西城派出所19戶”等一批長達(dá)二三十年之久的歷史遺留問題，先后分類妥善處理遺留問題144件，為1500余戶居民解決了積壓多年的房屋辦證難題，受到群眾好評。我市因房屋產(chǎn)權(quán)證無法辦理而上訪的大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，涉及房屋辦證相關(guān)的信訪案件由2015年的71件下降到2017年的13件，不動產(chǎn)登記歷史遺留問題正逐漸成為“歷史”。

豫湘老叔