人社部門要做支持民營企業(yè)發(fā)展的“排頭兵”

云起風(fēng)生

作者：隨州市人社局局長劉熙發(fā)

　　習(xí)近平總書記在11月1日民營企業(yè)座談會(huì)上指出，“民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用?！弊鳛楹暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要參與者、社會(huì)管理的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者，人社部門一手托著民生保障，一手系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)人社工作而言，民營企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒隊(duì)，吸納就業(yè)的主力軍，是執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策、維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系、保障職工合法權(quán)益的責(zé)任主體。支持民營企業(yè)發(fā)展，人社部門責(zé)無旁貸，理應(yīng)率先而為，當(dāng)好“排頭兵”。
主動(dòng)作為履職盡責(zé)
　　十九大召開以來，市人社局堅(jiān)持“在發(fā)展中保障和改善民生”的工作理念，實(shí)施“人社政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)”和“陽光人社惠企行動(dòng)”，將引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和支持企業(yè)健康發(fā)展扭在一起抓。5月29日市人社局召開民營企業(yè)座談會(huì)，面對(duì)面征求30家企業(yè)對(duì)人社領(lǐng)域工作的意見和建議以及各企業(yè)當(dāng)前急需解決的問題。會(huì)后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化用工環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，公布了《當(dāng)前階段人社領(lǐng)域支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單》，成立了四個(gè)工作專班對(duì)反饋的問題逐一對(duì)接、制定方案、跟蹤落實(shí)。9月30日再次召開座談會(huì)，通報(bào)5月29日問題銷號(hào)情況，接受企業(yè)對(duì)各工作專班的評(píng)議，并再次征詢面臨的新問題，制定新一輪的問題清單和解決方案。比如為齊星、健民兩家企業(yè)開通職工職稱評(píng)審“綠色通道”，評(píng)定專技人才45名；指導(dǎo)泰華電子、正大集團(tuán)等20多家企業(yè)規(guī)范用工管理……通過定期對(duì)接、征詢、反饋、評(píng)議，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“企業(yè)無事不打擾，企業(yè)有事隨時(shí)到”。

提高站位服務(wù)大局
　　根據(jù)《2018年上半年湖北省人力資源市場(chǎng)景氣指數(shù)報(bào)告》顯示，就業(yè)景氣指數(shù)排名前五的城市分別為荊門（1.54）、武漢（1.32）、天門（1.30）、隨州（1.27）和宜昌（1.24），我市排名第四。而根據(jù)湖北省工商聯(lián)和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公布的研究結(jié)果顯示，二季度我省民營經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為53.5%，民營企業(yè)家信心指數(shù)為56.1%，隨州景氣指數(shù)高于總指數(shù)，位列全省第二。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦加劇、在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下,全市企業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作遇到了不少新的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，如何繼續(xù)保持和優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展形勢(shì)？人社部門給出的答案就是穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，提高就業(yè)質(zhì)量，全力優(yōu)化用工環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)人社工作特別是就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的辯證關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，充分釋放人社領(lǐng)域政策紅利，全力支持民營企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。正如習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的那樣：“在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)?！比腥松绮块T必須堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的指示精神，扛鼎擔(dān)責(zé)，積極作為，做我市民營企業(yè)騰飛遠(yuǎn)航的“助燃劑”和“護(hù)航員”。

細(xì)化措施落地落實(shí)
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“任何一項(xiàng)政策出臺(tái)，不管初衷多么好，都要考慮可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，考慮實(shí)際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)，不斷提高政策水平。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，提高工作藝術(shù)和管理水平，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。”全市人社部門將堅(jiān)持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，圍繞“降成本、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)”三大重點(diǎn)，打好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“組合拳”。一是千方百計(jì)“降成本”。嚴(yán)格落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金，降低企業(yè)用工成本；進(jìn)一步發(fā)揮好牽線搭橋的作用，搭建好企業(yè)招工、人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)等平臺(tái)，有效降低企業(yè)招工和新招員工培訓(xùn)成本；積極落實(shí)以企業(yè)及其職工為主體的補(bǔ)貼政策，對(duì)企業(yè)符合各項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，不折不扣補(bǔ)貼到位，降低企業(yè)經(jīng)營成本；充分發(fā)揮人社部門小額擔(dān)保貸款和貼息政策效應(yīng)，為創(chuàng)業(yè)個(gè)人和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)發(fā)展提供便捷的貸款支持，降低勞動(dòng)密集型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的融資成本；繼續(xù)深入推進(jìn)人社領(lǐng)域放管服改革，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措，降低制度性交易成本。二是全力以赴“促發(fā)展”。加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金用于支持企業(yè)發(fā)展的調(diào)度傾斜，用于支持企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)、激勵(lì)企業(yè)職工技能提升、鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難人員就業(yè)等；大力實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、技能提升“展翅行動(dòng)”，為我市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、幫助企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期“爬坡過坎”保駕護(hù)航，激勵(lì)企業(yè)職工提升技能，努力打造一支知識(shí)型、技能型職工隊(duì)伍；積極服務(wù)企業(yè)人才需求，組織企業(yè)赴高校開展校園招聘活動(dòng)，為企業(yè)引進(jìn)實(shí)用型人才牽線搭橋；開通企業(yè)職稱評(píng)審綠色通道，采取簡(jiǎn)化程序、特事特辦、上門評(píng)審，用實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)提檔升級(jí)、發(fā)展壯大；大力推進(jìn)人才政策的落實(shí)落地，全力推進(jìn)“炎帝人才支持計(jì)劃”、技能人才振興計(jì)劃“十條舉措”等政策落實(shí)，組織開展好“神農(nóng)工匠”、隨州市技能大師、隨州市技術(shù)能手等評(píng)選表彰活動(dòng)，營造人才脫穎而出的機(jī)制。三是提前介入“防風(fēng)險(xiǎn)”。扎實(shí)開展“送政策進(jìn)企業(yè)”“企業(yè)關(guān)愛職工，職工熱愛企業(yè)”和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工管理，健全規(guī)章制度，提升企業(yè)自主解決爭(zhēng)議的能力和水平；加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商評(píng)估機(jī)制，密切關(guān)注形勢(shì)變化，及時(shí)分級(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取應(yīng)對(duì)措施，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。