為民理財(cái)鑄輝煌——隨縣財(cái)政局服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

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隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 王松 通訊員 高見(jiàn) 萬(wàn)祥
　　十年寒來(lái)暑往，十年篳路藍(lán)縷，十年創(chuàng)業(yè)跋涉，作為共和國(guó)最年輕的縣之一，隨縣走過(guò)了十年的風(fēng)雨歷程。
　　從當(dāng)初的一片荒蕪到如今的高樓林立，從當(dāng)初的百業(yè)待興到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)興旺，從當(dāng)初的財(cái)政總收入不足一億到現(xiàn)在財(cái)政總收入突破十億，從當(dāng)初的一般公共預(yù)算收入2200萬(wàn)元到現(xiàn)在的7.21億元……隨縣縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬(wàn)人員為建設(shè)新隨縣殫精竭慮、揮灑汗水，260名隨縣財(cái)政人也在其中默默耕耘、奉獻(xiàn)青春，而這片充滿(mǎn)希望的熱土正秉承著炎帝精神實(shí)現(xiàn)著新的歷史跨越。
　　適應(yīng)新常態(tài)，促進(jìn)大跨越。隨縣財(cái)政局站在改革發(fā)展的前沿，圍繞縣委、縣政府關(guān)于“五個(gè)隨縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮稅收聚財(cái)力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的作用，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

A 凝心聚力促發(fā)展
　　沒(méi)有好的發(fā)展，就沒(méi)有好的財(cái)政。助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮四兩撥千斤作用，是財(cái)政部門(mén)的重要職責(zé)。在支持發(fā)展上，隨縣財(cái)政局可謂不遺余力。
　　強(qiáng)化財(cái)稅收入征管，保持收入平穩(wěn)增長(zhǎng)?？朔?jīng)濟(jì)持續(xù)下行、結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)、出口持續(xù)走低等不利因素，嚴(yán)格按照收入計(jì)劃，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，建立稅源征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)注每月的收入情況，挖掘稅收潛力，確保收入達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。開(kāi)展非稅收入清理，加大稽查力度，做到應(yīng)收盡收，做大做實(shí)非稅收入，更加注重收入質(zhì)量的提高。2018年，全縣地方一般公共預(yù)算收入完成72137萬(wàn)元，稅收占比為70.5%，同比提高13.1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)稅收入增速和質(zhì)量穩(wěn)步提高。
　　精準(zhǔn)投放財(cái)政資金，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。在省級(jí)取消縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保貸款收緊的形勢(shì)下，積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分利用綜合獎(jiǎng)勵(lì)、稅收返還等政策工具，重點(diǎn)支持了有潛力、有市場(chǎng)、有效益、講信用、可持續(xù)的工農(nóng)業(yè)企業(yè)。2018年通過(guò)綜合考核直接獎(jiǎng)勵(lì)方式為64家企業(yè)撥付表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金925.51萬(wàn)元，對(duì)政府招商引資、外貿(mào)出口、商貿(mào)服務(wù)流通等7家符合“三免兩減半”優(yōu)惠政策的企業(yè)予以稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)552.45萬(wàn)元。通過(guò)為企業(yè)減負(fù)添勁，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)了隨縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
　　千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力開(kāi)展立項(xiàng)爭(zhēng)資。緊緊把握國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的政策傾斜和資金扶持，2018年共爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)力保障、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、各類(lèi)項(xiàng)目資金6.75億元。二是扎實(shí)開(kāi)展招商引資。積極投身于全縣招商引資“大合唱”，成立了招商分局，固定了招商班底，充實(shí)了招商力量。2018年，該局成功引進(jìn)了總投資額1億元的河北科萊達(dá)建材有限公司的3D定制裝配式綠色建筑建材項(xiàng)目落戶(hù)隨縣，超額完成縣政府下達(dá)的8000萬(wàn)元的年度招商任務(wù)。

B 傾注心力惠民生
　　“理財(cái)讓公眾放心，服務(wù)讓社會(huì)滿(mǎn)意”，這是隨縣財(cái)政人的莊嚴(yán)承諾。讓財(cái)政資金更多地向教育、醫(yī)療、社保、住房等民生領(lǐng)域傾斜，讓隨縣人民洋溢著濃濃暖意……
　　落實(shí)扶貧投入政策，全力支持脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，2018年全縣安排統(tǒng)籌整合扶貧資金38330萬(wàn)元，主要投向五個(gè)方面：一是用于2018年脫貧村、已脫貧和未脫貧村到村到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧；二是用于農(nóng)村貧困生生活補(bǔ)助、100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、7萬(wàn)貧困人口養(yǎng)老醫(yī)療及大病救助保險(xiǎn)、補(bǔ)充小額扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金等；三是用于易地搬遷、困難人口危房改造；四是用于農(nóng)村貧困生生活補(bǔ)助、殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼、農(nóng)村五保低保政策兜底；五是用于改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括基本農(nóng)田、水利設(shè)施、交通設(shè)施建設(shè)及村莊綠化、亮化等。
　　加大財(cái)政資金投入，著力保障民生事業(yè)。一是落實(shí)社會(huì)保障。全口徑籌集各項(xiàng)社會(huì)保障資金14.6億元，社會(huì)保障支出13.2億元。將縣政府在縣三屆人大二次會(huì)議上承諾的10件實(shí)事中涉及社會(huì)保障的內(nèi)容作為工作重點(diǎn)，重點(diǎn)保障了城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療、社會(huì)救助等支出。二是落實(shí)教育投入。2018年安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)4398萬(wàn)元，保證義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省財(cái)政廳規(guī)定的基準(zhǔn)定額。全年共爭(zhēng)取教育校舍維修改造工程、義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)加地方配套資金共計(jì)5837萬(wàn)元，有力地保障了全縣校舍建設(shè)工程的順利推進(jìn)。三是支持公共文化服務(wù)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)文化投入政策，建立健全公共文化服務(wù)體系。2018年投入各類(lèi)文化體育資金814萬(wàn)元，并助力戊戌年世界華人炎帝故里尋根節(jié)成功舉辦，有力地推動(dòng)了文化事業(yè)發(fā)展。
　　運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。完善村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)活力。2018年村級(jí)申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目92個(gè)，審核落實(shí)項(xiàng)目56個(gè)，全年共撥付“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1737萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村建設(shè)，已完成2016年度“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村迎檢準(zhǔn)備和2019年4個(gè)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村申報(bào)工作。
　　落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。積極組織開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、“三農(nóng)”保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。2018年共發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金8951萬(wàn)元，全縣17.39萬(wàn)農(nóng)戶(hù)受益；進(jìn)一步規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)管理，完成政策性農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼資金872萬(wàn)元；撥付2018年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金391萬(wàn)元，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為284名個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2840萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人員870人。

C 深化改革提效能
　　隨縣財(cái)政局堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、要效益，聚焦?cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化理財(cái)水平得到有力提升。
　　強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理。嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)揮資金效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障民生事業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算信息公開(kāi)，制定全縣預(yù)決算公開(kāi)工作制度，依法依規(guī)、按時(shí)按質(zhì)進(jìn)行全面公開(kāi)，提高預(yù)算透明度；深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)年度重點(diǎn)支出項(xiàng)目和整體支出單位委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)各部門(mén)及項(xiàng)目單位強(qiáng)化“支出必問(wèn)效、無(wú)效必追責(zé)”意識(shí)，提高財(cái)政資金使用效益。
　　深化國(guó)庫(kù)支付改革。將合理壓低庫(kù)款的短期目標(biāo)與建立加快支出進(jìn)度的長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，加快預(yù)算特別是專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)進(jìn)度，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)與預(yù)算安排掛鉤等機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算單位落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)電子化支付進(jìn)程，采集預(yù)算單位信息，制作電子化支付密鑰，完成包含縣直主要一級(jí)預(yù)算單位在內(nèi)的近百家單位的電子化支付改造及上線工作。
　　規(guī)范政府債務(wù)管理。將地方政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，建立地方政府債務(wù)臺(tái)賬，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，核實(shí)債務(wù)存量，嚴(yán)控隱性債務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和分類(lèi)管理，嚴(yán)格按照限額舉措地方政府債務(wù)，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送管理，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量和效率。
　　加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督檢查職能，完善財(cái)政監(jiān)督方式，著力提升財(cái)政監(jiān)督檢查水平。集中開(kāi)展全縣住房公積金繳存情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改和財(cái)政所財(cái)務(wù)管理資金安全內(nèi)部檢查，形成“強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、零容忍”的高氣壓。
　　統(tǒng)籌整合財(cái)政資金。成立隨縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌專(zhuān)賬，對(duì)除“四?！保ū；具\(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障、應(yīng)急救災(zāi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等）以外上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政性資金，無(wú)論是涉農(nóng)項(xiàng)目還是非農(nóng)項(xiàng)目全部進(jìn)資金池進(jìn)行統(tǒng)籌，進(jìn)入資金池的資金要對(duì)接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格按照程序統(tǒng)籌使用。

D 狠抓作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍
　　隨縣財(cái)政局黨組高度重視作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)作為做好財(cái)政工作的前提和基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提振隊(duì)伍士氣上出實(shí)招、促實(shí)效。
　　全面啟動(dòng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)解決財(cái)政干部隊(duì)伍中存在的紀(jì)律松散、效率低下、服務(wù)不優(yōu)、吃拿卡要、拉幫結(jié)派等問(wèn)題，進(jìn)一步匡正單位風(fēng)氣，提升工作能效，促進(jìn)履職盡責(zé)，重塑財(cái)政形象。
　　修訂管理制度。歷經(jīng)多方調(diào)查走訪，多次磋商討論，數(shù)輪征求意見(jiàn)，相繼印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案、局機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所績(jī)效考核辦法、局機(jī)關(guān)管理制度、財(cái)政所管理制度、宣傳報(bào)道考核辦法等一系列規(guī)章制度，通過(guò)制度的剛性約束筑牢作風(fēng)建設(shè)的藩籬。
　　開(kāi)展民主評(píng)議。深入推進(jìn)“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)，開(kāi)展大走訪大調(diào)查，主動(dòng)邀請(qǐng)“兩代表一委員”對(duì)財(cái)政局科室（單位）進(jìn)行民主評(píng)議，虛心接納意見(jiàn)建議，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
　　開(kāi)展財(cái)政所“大比武”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所圍繞自身工作亮點(diǎn)開(kāi)展“大比武”申報(bào)，縣財(cái)政局組織相關(guān)人員參與現(xiàn)場(chǎng)觀摩考評(píng)，并將結(jié)果納入年終績(jī)效考核。通過(guò)開(kāi)展財(cái)政所“大比武”，倒逼財(cái)政所工作效能提升，營(yíng)造了“比學(xué)趕超”的良好氛圍。
　　開(kāi)展明察暗訪。成立作風(fēng)整頓辦公室，通過(guò)多種渠道廣泛收集干部作風(fēng)存在的問(wèn)題，加大暗訪力度，真正查實(shí)問(wèn)題。主動(dòng)邀請(qǐng)縣紀(jì)委對(duì)干部遵規(guī)守紀(jì)情況進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)檢查遲到早退、吃拿卡要、服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。通過(guò)明察暗訪倒逼作風(fēng)能力提升，進(jìn)一步推動(dòng)履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
　　強(qiáng)化督辦考核。嚴(yán)格按照新修訂的系列考核辦法進(jìn)行督辦考核，考核情況一月一公布，把考核結(jié)果作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核的重要依據(jù)，并且與獎(jiǎng)勵(lì)工資嚴(yán)格掛鉤。對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)期間我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象，該曝光的堅(jiān)決曝光，該問(wèn)責(zé)的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，該移交有關(guān)部門(mén)處理的堅(jiān)決移交有關(guān)部門(mén)處理，絕不姑息遷就，以形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。
　　隨縣財(cái)政局將進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，采取更加科學(xué)有效的措施，攻堅(jiān)克難，完成各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，為隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮新的、更大的作用！

金牡丹