隨州市政協(xié)專題議政我市城區(qū)城市管理工作

趙牧

加強(qiáng)城市管理 提升城市品質(zhì)

市政協(xié)專題議政我市城區(qū)城市管理工作

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　　打造品質(zhì)隨州是市委市政府的重大決策部署，城市管理的成效對(duì)品質(zhì)隨州建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。
! t! X- R* c$ C5 Y7 D) U& m$ Z　　今年5月下旬，市政協(xié)社法委組織部分委員和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展隨州城區(qū)城市管理專題調(diào)研，調(diào)研采取實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)和網(wǎng)上征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行，共現(xiàn)場(chǎng)察看了12條代表性城市街道，組織了6批次專題座談會(huì)，座談對(duì)象涵蓋曾都區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)和所有街道辦事處、38個(gè)社區(qū)以及市城管委、文明辦等部門(mén)，通過(guò)“智慧政協(xié)”“文明網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集市政協(xié)委員、廣大網(wǎng)民意見(jiàn)建議近600條，多層次多角度地了解了我市城區(qū)城市管理的情況。同時(shí)，調(diào)研組還趕往與我市同為“市區(qū)一體”架構(gòu)的黃岡市，學(xué)習(xí)考察了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
　　在調(diào)研過(guò)程中，隨州城區(qū)面貌的變化得到了廣大干部和政協(xié)委員、市民網(wǎng)民的充分肯定，“隨州在尋根節(jié)打了個(gè)漂亮的翻身仗”“隨州變美了、變靚了”等成為普遍共識(shí)。大家認(rèn)為，有市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有職能部門(mén)的善作善為，有社會(huì)大眾的積極參與，我們的城市是完全可以管得住、管得好的。
　　委員們認(rèn)為，在尋根節(jié)和全市城鄉(xiāng)環(huán)境秩序集中整治行動(dòng)期間，我市城區(qū)城市管理取得了非常顯著的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施不配套，市區(qū)之間及職能部門(mén)之間管理職責(zé)不清，區(qū)域性交通秩序、市場(chǎng)秩序亂象難根治，長(zhǎng)效機(jī)制不健全等，這些問(wèn)題直接影響到我市城市管理階段性成果的鞏固及長(zhǎng)久保持，必須著力加以解決。
1 x( z: g# V& \; u- P' u$ y　　健全體制機(jī)制，促進(jìn)城市管理時(shí)效常態(tài)化。理順體制、劃清職責(zé)。明確界定市、區(qū)城管部門(mén)職能職責(zé)，建立條塊結(jié)合、以塊為主的雙重管理體系，確保人事責(zé)權(quán)利相一致、一起走，真正實(shí)現(xiàn)重心下移、人員下沉。增加投入、加大保障。建立城區(qū)城市管理市、區(qū)兩級(jí)分擔(dān)的投入機(jī)制，合理編制環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、園林綠化等作業(yè)和管理定額，不斷提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保定額編制更加科學(xué)合理，為高質(zhì)量實(shí)施城市管理提供資金保障。嚴(yán)格考核、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)城市管理的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求，制定責(zé)任清單，建立操作性強(qiáng)的考評(píng)體系。
　　完善市政設(shè)施，促進(jìn)城市管理基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)道路設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。將老城區(qū)道路的改造升級(jí)列入市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目，逐年逐路改造主干道、人行道、盲道、臨街建筑立面等市政設(shè)施，努力解決交通擁堵、人車混流問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。切實(shí)加快垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收容器的規(guī)劃布點(diǎn)與配建步伐，進(jìn)一步改善人民群眾生活環(huán)境，節(jié)約使用資源，提升城市文明程度。加強(qiáng)停車場(chǎng)所的規(guī)劃與建設(shè)。明確規(guī)劃城市停車設(shè)施建設(shè)中遠(yuǎn)期指標(biāo)，合理布局城區(qū)停車場(chǎng)，在城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中配建相應(yīng)停車設(shè)施，推進(jìn)以立體式停車場(chǎng)、林蔭式停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)為主的停車場(chǎng)建設(shè)，緩解城區(qū)交通管理與停車壓力。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。將各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，劃定區(qū)域，限時(shí)經(jīng)營(yíng)，解決占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)難題，實(shí)現(xiàn)“有堵有疏、疏堵結(jié)合”。
. o) X: \/ a9 w% R( b　　暢通數(shù)字平臺(tái)，促進(jìn)城市管理模式智能化。打造民意轉(zhuǎn)辦平臺(tái)，重在治“難”。加強(qiáng)對(duì)社情民意的全收集、全梳理、全辦結(jié)，解決好群眾投訴的難點(diǎn)、難題、難事，提高管事率、好轉(zhuǎn)率、滿意率。打造日常監(jiān)管平臺(tái)，重在治“違”。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、非法廣告、噪聲污染、偷運(yùn)渣土、亂搭亂建等違法事件實(shí)施在線監(jiān)控、前端感知和數(shù)據(jù)整合，精準(zhǔn)服務(wù)日常管理。打造執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，重在治“庸”。切實(shí)運(yùn)用“數(shù)據(jù)鐵規(guī)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作全程追溯、閉環(huán)管理，解決執(zhí)法人員庸懶散慢問(wèn)題。打造綜合考核平臺(tái)，重在治“慢”。實(shí)現(xiàn)問(wèn)題一屏顯示、自動(dòng)推送，努力做到在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決問(wèn)題，確?？己诉^(guò)程實(shí)時(shí)可見(jiàn)、考核程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、考核結(jié)果客觀公正。
; r4 }1 W+ L/ ~& D- [# |3 y0 l　　強(qiáng)化立法執(zhí)法，促進(jìn)城市管理手段法治化。加快立法進(jìn)程，健全城市管理法規(guī)體系。根據(jù)我市城市管理面臨的新要求、新情況、新問(wèn)題，積極推動(dòng)一批綜合性和專項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)，通過(guò)法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)范單位、市民的行為，相關(guān)部門(mén)也可做到執(zhí)法有據(jù)。嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化城市管理隊(duì)伍建設(shè)。從加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍形象建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等方面入手，不斷提升城管隊(duì)伍的能力和形象。加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好城市管理工作協(xié)同。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管，并與城管執(zhí)法部門(mén)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)行政管理與行政處罰的無(wú)縫對(duì)接。
　　更新觀念理念，促進(jìn)城市管理方式市場(chǎng)化。投資主體要實(shí)現(xiàn)多元化。政府要由城市管理的直接投資者轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸龑?dǎo)投資者為主，通過(guò)制定出臺(tái)降減費(fèi)用等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入城市管理活動(dòng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。城市資源要實(shí)現(xiàn)商品化。將無(wú)形資產(chǎn)有形化，推行街道廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共設(shè)施冠名權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共汽車線路和站臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和租賃，拓寬城市管理籌資渠道。城市管理要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。切實(shí)轉(zhuǎn)變“政府包攬、壟斷經(jīng)營(yíng)”的傳統(tǒng)模式，將政府部門(mén)經(jīng)營(yíng)性職能轉(zhuǎn)由企業(yè)、中介組織承擔(dān)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有力調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，達(dá)到降低城市管理成本，提高服務(wù)效率的目的。
　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)城市管理參與社會(huì)化。多向發(fā)力，做好正面引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，全方位、多形式、深層次地宣傳城市管理的重要意義，不斷提高廣大市民的文明意識(shí)與文明素質(zhì)，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與到城市管理之中。多措并舉，做好輿論監(jiān)督。如在社區(qū)、居民小區(qū)，對(duì)講衛(wèi)生和破壞城市環(huán)境的行為，利用積分管理的手段進(jìn)行獎(jiǎng)懲；在重點(diǎn)街道設(shè)置電子顯示屏，監(jiān)督公示臨街商戶、居民的不文明行為；在主要交通路口，運(yùn)用城市高清監(jiān)控抓拍各種不文明現(xiàn)象，再通過(guò)電子顯示屏向社會(huì)公布當(dāng)事人的不文明行為，讓公眾進(jìn)行道德評(píng)判。通過(guò)深入持久的宣傳教育，促使群眾自覺(jué)樹(shù)立文明意識(shí)，提高文明素質(zhì)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)共建共治共享，不斷強(qiáng)化城市管理，切實(shí)提升城市品質(zhì)，奮力打造品質(zhì)隨州。

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