《隨州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》之下，我們的車(chē)可以這樣?！?/span>

隨州日?qǐng)?bào)

話題：《隨州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》已于2019年9月1日正式施行。新的條例，更適應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)范。良好的停車(chē)秩序需要你我的共同努力！新規(guī)之下，我們可以做出哪些改變，令隨州減少、結(jié)束停車(chē)亂、停車(chē)難的現(xiàn)象？

背景：

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附1：《隨州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》全文

附2：《隨州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》解讀

附1：

《隨州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》

目 錄　　
      第一章 總則
　　第二章 停車(chē)設(shè)施供給
　　第三章 停車(chē)管理與服務(wù)
　　第四章 法律責(zé)任
　　第五章 附則

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理，合理引導(dǎo)停車(chē)需求，規(guī)范停車(chē)秩序，保障城市交通安全、有序和暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府所在地集中建設(shè)區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用以及停車(chē)管理和服務(wù)，適用本條例。
　　第三條 本條例所稱停車(chē)設(shè)施，是指供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)所及相關(guān)停車(chē)配套設(shè)施，包括公共停車(chē)設(shè)施、專用停車(chē)設(shè)施和道路停車(chē)泊位等，不包括公交車(chē)、客運(yùn)車(chē)、貨車(chē)等專業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛以及摩托車(chē)的停車(chē)設(shè)施。
　　公共停車(chē)設(shè)施，是指為公共建筑配套建設(shè)或者獨(dú)立建設(shè)的供社會(huì)公眾停放機(jī)動(dòng)車(chē)的場(chǎng)所、設(shè)施。
　　專用停車(chē)設(shè)施，是指專為本單位、本居住小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)所、設(shè)施。
　　道路停車(chē)泊位，是指依法在城市道路上及其沿線區(qū)域等地施劃設(shè)置的臨時(shí)停車(chē)泊位。
　　第四條 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理供給、智能引導(dǎo)、有效使用、方便公眾的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理工作，將停車(chē)管理納入城市綜合交通體系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推行行政執(zhí)法權(quán)集中統(tǒng)一行使。
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府城市管理執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理的具體工作，對(duì)停車(chē)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，依法管理城市道路沿線區(qū)域等地的機(jī)動(dòng)車(chē)停放行為，組織擬定、宣傳貫徹停車(chē)管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法管理城市道路的機(jī)動(dòng)車(chē)停放行為，參與停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)工作。
　　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、發(fā)展和改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好停車(chē)管理相關(guān)工作。
　　第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明停車(chē)宣傳教育，倡導(dǎo)公交先行、綠色出行理念。

第二章 停車(chē)設(shè)施供給

　　第八條 停車(chē)設(shè)施實(shí)行分類定位、差別供給,充分利用既有停車(chē)資源、提高利用效率；新增停車(chē)設(shè)施以配套建設(shè)為主、獨(dú)立建設(shè)和臨時(shí)設(shè)置為輔。
　　第九條 縣級(jí)以上人民政府城市管理執(zhí)法部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制本級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。編制停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。
　　停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車(chē)總體發(fā)展戰(zhàn)略，分區(qū)域發(fā)展策略，統(tǒng)籌地上地下，合理布局停車(chē)設(shè)施，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序，并將停車(chē)設(shè)施與城市交通樞紐緊密銜接，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　　第十條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)本級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，擬定公共停車(chē)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)、改造、經(jīng)營(yíng)停車(chē)設(shè)施；鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居住小區(qū)及個(gè)人依法利用既有建設(shè)用地的地上地下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施。
　　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門(mén)結(jié)合自身職責(zé)，公布停車(chē)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，支持各類主體參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城市管理執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)以及公眾意見(jiàn)，綜合考慮城市功能布局、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共交通服務(wù)水平、交通運(yùn)行狀況等因素，科學(xué)合理確定新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和居住小區(qū)等配建停車(chē)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建居住小區(qū)、公共建筑的，應(yīng)當(dāng)按照停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)，配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施，未按照規(guī)定規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施的，不得批準(zhǔn)建設(shè)工程規(guī)劃；新建、改建、擴(kuò)建客流集中的公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地內(nèi)配建機(jī)動(dòng)車(chē)?？吭O(shè)施，用于機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)?？俊Ｅ浣ǖ耐＼?chē)設(shè)施、停靠設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。
　　建設(shè)停車(chē)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)泊位和電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。
　　第十三條 獨(dú)立建設(shè)的停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，交通影響評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。
　　第十四條 利用人民防空工程建設(shè)停車(chē)設(shè)施，不得影響戰(zhàn)時(shí)防空功能。
　　第十五條 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場(chǎng)所閑置的，可以由城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，建設(shè)臨時(shí)停車(chē)設(shè)施。
　　第十六條 建設(shè)機(jī)械式或者自走式立體停車(chē)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔音、減振等措施，符合條件的可以按照有關(guān)規(guī)定享受鼓勵(lì)政策。
　　設(shè)置機(jī)械式停車(chē)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的規(guī)定，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗(yàn)。
　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府城市管理執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、城市區(qū)域停車(chē)設(shè)施控制目標(biāo)、道路交通狀況、停車(chē)需求和周邊停車(chē)設(shè)施增設(shè)等情況以及公眾意見(jiàn)，科學(xué)設(shè)置道路停車(chē)泊位，確定道路停車(chē)泊位允許停放的時(shí)段。
　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府城市管理執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通狀況和車(chē)輛停放需求，及時(shí)對(duì)道路停車(chē)泊位進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)單位和周邊居民的意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整道路停車(chē)泊位。道路停車(chē)泊位評(píng)估調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第十九條 設(shè)置、調(diào)整道路停車(chē)泊位，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域道路停車(chē)總量控制要求，不得影響行人、車(chē)輛的正常通行。
　　第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整撤除道路停車(chē)泊位：
　?。ㄒ唬┲苓呁＼?chē)設(shè)施已能滿足停車(chē)基本需求的；
　?。ǘ┑缆吠＼?chē)泊位影響行人、車(chē)輛正常通行的；
　?。ㄈ┑缆沸枰慕?、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的；
　　（四）其他需要撤除的情形。
　　第二十一條 居住小區(qū)的停車(chē)設(shè)施不能滿足業(yè)主停車(chē)需求的，按照物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地建設(shè)臨時(shí)停車(chē)設(shè)施。
　　居住小區(qū)確因內(nèi)部及周邊停車(chē)設(shè)施無(wú)法滿足停車(chē)需求，由城市管理執(zhí)法部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)，按照規(guī)定在居住小區(qū)周邊快速路、主干路主道以外的道路設(shè)置道路停車(chē)泊位，明示臨時(shí)停放時(shí)段。

第三章 停車(chē)管理與服務(wù)

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)智能停車(chē)信息系統(tǒng)，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)停車(chē)應(yīng)用，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。智能停車(chē)信息系統(tǒng)由城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，對(duì)停車(chē)設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)提供信息服務(wù)，包括停車(chē)設(shè)施開(kāi)放狀態(tài)、分布位置、準(zhǔn)停車(chē)型、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)區(qū)域、時(shí)段、標(biāo)準(zhǔn)等。
　　城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制定道路停車(chē)泊位編碼規(guī)則，規(guī)范設(shè)置停車(chē)設(shè)施標(biāo)識(shí)；定期組織開(kāi)展停車(chē)資源普查，將普查結(jié)果納入智能停車(chē)信息系統(tǒng)。
　　公共停車(chē)設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)將停車(chē)設(shè)施相關(guān)信息報(bào)送城市管理執(zhí)法部門(mén)，接入智能停車(chē)信息系統(tǒng)。
　　第二十三條 實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同性質(zhì)、不同區(qū)域、不同時(shí)段，由發(fā)展與改革部門(mén)按照差別化收費(fèi)的原則制定具體收費(fèi)辦法，并對(duì)停車(chē)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。
　　第二十四條 道路停車(chē)泊位實(shí)行收費(fèi)使用的，收入納入政府非稅管理，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于發(fā)展公共交通、消除交通安全隱患、治理交通擁堵、交通科技創(chuàng)新等工作，其收取和使用情況應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)。
　　第二十五條 公共停車(chē)設(shè)施實(shí)行收費(fèi)使用的，其管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）配建停車(chē)引導(dǎo)設(shè)施、進(jìn)出車(chē)輛信息采集及號(hào)牌識(shí)別系統(tǒng)，與所在區(qū)域智能停車(chē)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接；
　?。ǘ┰陲@著位置明示停車(chē)設(shè)施名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng)；
　?。ㄈ┌凑展娴臉?biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并出具專用票據(jù)；
　　（四）不得擅自改變停車(chē)設(shè)施用途；
　　（五）法律、法規(guī)其他相關(guān)規(guī)定。
　　第二十六條 在城市道路及其沿線區(qū)域等地停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┰趧澏ǖ耐＼?chē)泊位或區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時(shí)段、時(shí)限、準(zhǔn)停車(chē)型停放車(chē)輛；
　?。ǘ┎坏梅恋K其他車(chē)輛、行人通行；
　?。ㄈ┌匆?guī)定繳納停車(chē)費(fèi)；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)其他相關(guān)規(guī)定。
　　第二十七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖、石墩等固定或者可移動(dòng)障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)停放和通行；
　　（二）不得擅自占用、設(shè)置、撤除道路停車(chē)泊位；
　　（三）不得擅自挪移、破壞或者拆除道路停車(chē)電子收費(fèi)的設(shè)備設(shè)施。
　　第二十八條 本市推進(jìn)單位或者個(gè)人開(kāi)展停車(chē)設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享。具體辦法由市人民政府制定。
　　各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所的停車(chē)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)允許在工作時(shí)間前來(lái)辦事的人員免費(fèi)停放車(chē)輛，鼓勵(lì)在非工作時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放。
　　居住小區(qū)的停車(chē)設(shè)施在滿足本居住小區(qū)居民停車(chē)需要的情況下，可以向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行有償使用。
　　第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織等單位及個(gè)體工商戶，可以協(xié)助開(kāi)展門(mén)前停車(chē)秩序維護(hù)工作，對(duì)違法停車(chē)行為予以勸阻、制止或者舉報(bào)。
　　第三十條 舉辦大型群眾性公益活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定活動(dòng)舉辦場(chǎng)所及其周邊區(qū)域的機(jī)動(dòng)車(chē)疏導(dǎo)方案，需要采取交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)在采取管制措施三日前向社會(huì)公告。
　　承辦者應(yīng)當(dāng)公示活動(dòng)周邊公共交通線路、行車(chē)路線及停車(chē)設(shè)施情況。

第四章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┪丛陲@著位置明示設(shè)施名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng)的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上8000元以下的罰款；
　?。ǘ┥米愿淖兺＼?chē)設(shè)施用途的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀;逾期未改正的，處3000元以上8000元以下的罰款。
　　第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定停放車(chē)輛，城市道路范圍內(nèi)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)給予警告、令其立即駛離，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，依法拖移，并處100元的罰款；城市道路沿線區(qū)域由城市管理執(zhí)法部門(mén)給予警告、令其立即駛離，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處100元的罰款；
　?。ǘ┎话凑找?guī)定繳納道路停車(chē)泊位停車(chē)費(fèi)用的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行催繳;逾期未繳的，責(zé)令補(bǔ)繳，并處200元的罰款。
　　第三十四條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┥米栽O(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和城市管理執(zhí)法部門(mén)，依照各自管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，并處500元以上1000元以下的罰款；
　?。ǘ┥米哉加?、設(shè)置、撤除道路停車(chē)泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和城市管理執(zhí)法部門(mén)，依照各自管理權(quán)限，責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，并處500元以上1000元以下的罰款；
　?。ㄈ┥米耘惨?、破壞或者拆除道路停車(chē)電子收費(fèi)的設(shè)備設(shè)施的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處200元以上500元以下的罰款。
　　第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在停車(chē)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

　　第三十六條 本條例自2019年9月1日起施行。

附2：

《隨州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》解讀

（來(lái)源：隨州日?qǐng)?bào)）

《隨州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）共5章36條，分總則、停車(chē)設(shè)施供給、停車(chē)管理與服務(wù)、法律責(zé)任、附則。

一、條例立法背景

　　近年來(lái)，我市城市發(fā)展日新月異，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量逐年遞增，停車(chē)位增加相對(duì)不足，加之停車(chē)管理滯后，“停車(chē)難”“停車(chē)亂”問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了城市交通和市民生活。每年都有多位市人大代表聯(lián)名提出改善交通環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理服務(wù)的議案建議。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，我市人大常委會(huì)將條例列為2018年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)地方立法，規(guī)范停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、條例概覽

　　1. 形成過(guò)程
　　條例先后經(jīng)2018年5月29日市四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議初審，2018年9月26日市四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議二審，2018年11月21日市四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議三審，于2019年3月25日經(jīng)市四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)。2019年5月29日省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議就批準(zhǔn)條例事宜作出相關(guān)決議。
　　2.制度設(shè)計(jì)思路
　　突出問(wèn)題導(dǎo)向，用發(fā)展的眼光看待當(dāng)前“停車(chē)難”“停車(chē)亂”的問(wèn)題，在承認(rèn)停車(chē)供給難以滿足機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)需求的客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)保障道路通行功能，堅(jiān)持停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用與道路通行相協(xié)調(diào)的基本原則，構(gòu)建政府與社會(huì)各方的共治與自律管理體系，規(guī)范和培養(yǎng)停車(chē)人良好行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)交通環(huán)境整體改善。
　　3.適用范圍
　　條例第二條、第三條規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府所在地集中建設(shè)區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用以及停車(chē)管理和服務(wù)，適用本條例。其中條例所稱停車(chē)設(shè)施，是指供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)所及相關(guān)停車(chē)配套設(shè)施，包括公共停車(chē)設(shè)施、專用停車(chē)設(shè)施和道路停車(chē)泊位等，不包括公交車(chē)、客運(yùn)車(chē)、貨車(chē)等專業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛以及摩托車(chē)的停車(chē)設(shè)施。
　　4.施行日期
　　條例部分條文對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)力義務(wù)作出了規(guī)定，根據(jù)《隨州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》第四十七條第二款“對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)力義務(wù)以及其他重要事項(xiàng)的法規(guī)，從公布到施行的日期，一般不得少于六十日”要求，條例從2019年6月26日公布到正式施行，間隔不得少于六十日。為此，條例第三十六條規(guī)定“本條例自2019年9月1日起施行”，條例正式施行前，仍依據(jù)相關(guān)上位法開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理工作。

三、條例主要內(nèi)容

　　1.明確工作體制機(jī)制

　　停車(chē)管理涉及多個(gè)政府部門(mén)，針對(duì)管理職責(zé)界定不清晰和行政執(zhí)法職責(zé)不明確的問(wèn)題，條例建立了以政府為主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)的體制機(jī)制：規(guī)定縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)工作，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推行行政執(zhí)法權(quán)集中統(tǒng)一行使。城市管理執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)籌機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理的具體工作，依法管理城市道路沿線區(qū)域等地的停放行為，組織擬定、宣傳貫徹停車(chē)管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法管理城市道路的機(jī)動(dòng)車(chē)停放行為，參與停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)工作。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、發(fā)展和改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。

　　2.優(yōu)化停車(chē)設(shè)施供給

　　立法調(diào)研顯示，我市居民反映最為集中的停車(chē)問(wèn)題是機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)處停放。提高人民群眾的獲得感，下大力氣解決停車(chē)有序入位問(wèn)題，有效增加停車(chē)資源供給是當(dāng)務(wù)之急，也是停車(chē)有序管理的重要基礎(chǔ)。條例規(guī)定：一是明確本市停車(chē)設(shè)施供給原則為實(shí)行分類定位、差別供給，盤(pán)活既有停車(chē)資源，提高利用效率；新增停車(chē)設(shè)施以配套建設(shè)為主、獨(dú)立建設(shè)和臨時(shí)設(shè)置為輔。二是規(guī)定科學(xué)編制停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)利用地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、對(duì)平面停車(chē)設(shè)施進(jìn)行立體化改造、在閑置場(chǎng)所建設(shè)臨時(shí)停車(chē)設(shè)施、推進(jìn)開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯(cuò)時(shí)共享等。三是適度優(yōu)先滿足居住停車(chē)，對(duì)既有居住小區(qū)配建停車(chē)場(chǎng)不能滿足停車(chē)需求的，可以利用業(yè)主共有場(chǎng)地建設(shè)臨時(shí)停車(chē)設(shè)施，可以在居住小區(qū)周邊設(shè)置道路停車(chē)泊位，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。四是嚴(yán)格停車(chē)設(shè)施配建，停車(chē)設(shè)施依法依規(guī)配建是保障停車(chē)資源有效供給的重要基礎(chǔ)，條例規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建居住小區(qū)、公共建筑的，應(yīng)當(dāng)按照停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)，配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施。

　　3. 合理設(shè)置道路停車(chē)泊位

　　針對(duì)目前我市道路停車(chē)泊位設(shè)置相對(duì)滯后、道路停車(chē)資源挖掘利用不充分的現(xiàn)狀，條例在堅(jiān)持保障道路通行功能的基礎(chǔ)上，規(guī)定慎重設(shè)置道路停車(chē)泊位：一是明確把道路停車(chē)泊位設(shè)置作為增加停車(chē)供給的一個(gè)重要方面加快推進(jìn)。二是規(guī)定在設(shè)置道路停車(chē)泊位過(guò)程中要嚴(yán)格相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障道路通行功能，具體規(guī)定了設(shè)置道路停車(chē)泊位的硬性要求以及應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整撤除道路停車(chē)泊位的三種情形。

　　4.加強(qiáng)停車(chē)管理與服務(wù)

　　針對(duì)目前我市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理較為粗放、停車(chē)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整不全面、停車(chē)智能化和信息化管理水平不高、收費(fèi)方式標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、部分駕駛?cè)怂刭|(zhì)偏低等問(wèn)題，條例：一是規(guī)定建設(shè)統(tǒng)一的智能停車(chē)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公布停車(chē)設(shè)施的動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。二是明確公共停車(chē)設(shè)施的管理者、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、單位和個(gè)人在停車(chē)中應(yīng)履行的義務(wù)。三是建立價(jià)格調(diào)控機(jī)制，明確停車(chē)服務(wù)實(shí)行差別化收費(fèi)，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)，由發(fā)展與改革部門(mén)制定具體收費(fèi)辦法，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車(chē)需求。

　　5.積極發(fā)揮社會(huì)參與作用

　　機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)不僅僅是政府的責(zé)任，需要企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人等多元主體的共同參與。一是在總則明確機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理工作實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。二是規(guī)定在編制停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、確定配建停車(chē)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置調(diào)整道路停車(chē)泊位時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。三是明確國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織等單位及個(gè)體工商戶，可以協(xié)助開(kāi)展門(mén)前停車(chē)秩序維護(hù)工作，對(duì)違法停車(chē)行為予以勸阻、制止或者舉報(bào)。

　　6.細(xì)化法律責(zé)任

　　基于不重復(fù)上位法的考慮，條例規(guī)定對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定，未一一列明對(duì)所有違法行為的處罰，只是對(duì)未在顯著位置明示設(shè)施名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng)的，擅自改變停車(chē)設(shè)施用途的，不按照規(guī)定停放車(chē)輛的，不按照規(guī)定繳納道路停車(chē)泊位停車(chē)費(fèi)用的，擅自設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物的，擅自占用、設(shè)置、撤除道路停車(chē)泊位的，擅自挪移、破壞或者拆除道路停車(chē)電子收費(fèi)的設(shè)備設(shè)施的等七類違法行為進(jìn)行了細(xì)化處罰，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，規(guī)定由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，再處相應(yīng)額度罰款。此外，明確了在停車(chē)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。

空中的月亮

條例制定的很好，要按條例執(zhí)行，規(guī)范執(zhí)法。

保質(zhì)期

我還是比較關(guān)心價(jià)格！停車(chē)怎么收費(fèi)！

保質(zhì)期

小區(qū)內(nèi)路邊停車(chē)，違規(guī)不？

水云飄

實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近，每到上學(xué)放學(xué)接送孩子的車(chē)輛很多，無(wú)處停放，交警只管貼罰單。有關(guān)部門(mén)能不能急市民之所急，從實(shí)際出發(fā)為市民辦點(diǎn)好事，劃定一個(gè)區(qū)域作為臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，方便市民接送孩子？

青青草

碧桂園小區(qū)從云山竹語(yǔ)十街崗?fù)さ轿飿I(yè)公司那一段路，每天早上賣(mài)菜的賣(mài)水果的賣(mài)包子的、吃早餐的、送娃子的，各種車(chē)輛停在路邊，4車(chē)道秒變2車(chē)道，每天早上上班堵得要死，請(qǐng)問(wèn)，這個(gè)該怎么解決

匪夷

無(wú)規(guī)矩不成方圓，雖然當(dāng)前一個(gè)月仍在過(guò)度階段，但十分期待條例真正實(shí)行的那一天

拂曉森林

為民立法，立法為民。有法可依，有法必依。

szrbax

大家都遵守規(guī)則，問(wèn)題就少很多。
最好少開(kāi)，盡量不開(kāi)，少占用城市資源。
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清風(fēng)輕舞

規(guī)劃車(chē)位，合理利用，緩解停車(chē)難問(wèn)題。

文明城市53

個(gè)人覺(jué)得收費(fèi)還是要合理，讓普通老百姓都停的起車(chē)！
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芥子

過(guò)渡階段對(duì)違停車(chē)輛以溫馨提示為主，如有再犯才罰款，這樣的操作比較人性化。收費(fèi)或罰款的目的應(yīng)該都是為了改善城區(qū)交通秩序，而不是為了盈利，一罰了之有益無(wú)害。

蒂兒

不少市民都有下班回家“搶車(chē)位”的經(jīng)歷。如果小區(qū)周邊的學(xué)校、銀行、機(jī)關(guān)事業(yè)單位如果能將自用的停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行共享停車(chē)，也許是個(gè)緩解“停車(chē)難”的好辦法。   
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哈哈鏡_s

最關(guān)心收費(fèi)問(wèn)題

沐雨聽(tīng)風(fēng)

建議根據(jù)流動(dòng)人員多少劃分多個(gè)大小不等的停車(chē)場(chǎng)，這樣可以方便就近停車(chē)。

水云飄

關(guān)于緩解停車(chē)難的兩點(diǎn)建議：
1、要提高現(xiàn)有車(chē)位的利用率。要打擊地鎖地樁等經(jīng)營(yíng)門(mén)店長(zhǎng)期霸占停車(chē)位的行為，
合理設(shè)置停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高單位車(chē)位的使用周轉(zhuǎn)率。
2、要增加有效供給。隨州節(jié)假日特別是國(guó)慶春節(jié)期間，返鄉(xiāng)車(chē)輛劇增，導(dǎo)致城區(qū)道路擁堵。
能否借鑒廣水的做法，將城區(qū)中小學(xué)校操場(chǎng)在節(jié)假日期間對(duì)外開(kāi)放停車(chē)。

不忘初心、牢記使命主題教育目標(biāo)任務(wù)之一就是為民服務(wù)解難題，希望有關(guān)部門(mén)真正做到先學(xué)先改：
樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，增進(jìn)同人民群眾的感情，
自覺(jué)同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，
以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民。

林超

提高文明素養(yǎng)，按照規(guī)定規(guī)則行車(chē)、停車(chē)。
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愛(ài)笑女孩

規(guī)劃車(chē)位，合理利用，緩解停車(chē)難問(wèn)題。

明月無(wú)心

有序停車(chē)，城市文明。
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