【報(bào)刊通訊】 且看漂水展新顏

樂鄉(xiāng)游客

　　河流檔案

　　漂水河，府澴河一級支流。干流發(fā)源于隨北二妹山，隨州境內(nèi)主要流經(jīng)隨縣殷店鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)，曾都 區(qū) 萬店鎮(zhèn)，高新區(qū)淅河鎮(zhèn)，在城東匯入府澴河。漂水河隨州境內(nèi)干流全長約113公里，有應(yīng)界河和客家河二條重要支流。流域內(nèi)建有1座大型水庫（先覺廟水庫)和兩座中型水庫(兩河口、黑洞灣水庫)。

　　兩百里漂水潤一方百姓

　　小寒料峭。一場淅瀝瀝的冬雨，讓空氣變得濕潤而清新。

　　在隨州城區(qū)北部60余公里的二妹山巔，一架架矗立的白色“風(fēng)車”，迎風(fēng)“揮舞”著巨型葉片。山的壯闊、雨的清新、水的靈動，匯成一道美麗的風(fēng)景。

　　千百年來，雨氣于山間匯集，沿山谷而下，一路奔流，與府澴河匯合，與長江擁抱，最終和大海融為一體。漂水河就像母親一般，無私地滋潤著沿線“兒女”。

　　漂水河，其名見于《隨州志》《中國歷史地圖集·第八冊》注釋，名為“漂水”。《中國古今地名大辭典》載：“漂水，在湖北隨縣東北?！端?jīng)注》作賜水?！?/font>

　　1984年編著的《隨縣水利志》寫到：“經(jīng)查：漂水以上分東、西兩支，皆源于桐柏山南麓。西支為正源，即古賜水。源于二眉山（二妹山）西北麓八十疙瘩。東支，即古謬水。上有二源：一名深沖，源于應(yīng)山縣二眉山東麓分水嶺；一名巖子河，源于殷店東北迎風(fēng)嶺，兩源匯于界河店（今被先覺廟水庫淹沒）。”

　　得水之利，漂水河流域農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，素有“鄂北糧倉”之稱。其中，殷店鎮(zhèn)出產(chǎn)的鸚鵡大米曾被作為朝廷貢米，享譽(yù)一方。殷店、高城是遠(yuǎn)近聞名的香菇之鄉(xiāng)，高城鎮(zhèn)中藥材出口漂洋過海。萬店鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn)立足近郊優(yōu)勢，蔬菜種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃興起。

　　過度索取﹃母親河﹄之殤

　　漂水河是寧靜的、秀美的、溫順的。千百年來，她靜靜地流淌，默默地看著兩岸滄桑變幻。但她偶爾也會“發(fā)脾氣”，水位暴漲、洪水肆虐的時(shí)候，沿途岸崩堤垮、房屋倒塌，令人恐懼。

　　隨州市水利和湖泊局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，漂水河流域降雨年內(nèi)和年際變化大且時(shí)空分布不均，是我省洪澇干旱災(zāi)害重發(fā)頻發(fā)地區(qū)之一。先旱后澇、先澇后旱、冬春連旱、伏秋連旱、秋冬春連旱等情況時(shí)有發(fā)生。洪水災(zāi)害也頻繁發(fā)生。新中國成立以來的70年里，流域內(nèi)發(fā)生數(shù)次洪水災(zāi)害，造成房屋倒塌、農(nóng)田沖毀等洪災(zāi)，損失較嚴(yán)重，平均5年出現(xiàn)一次嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

　　從古至今，逐水而居一直是人類生存與發(fā)展的自然法則。然而人們向河道過度索取資源，侵占河道建房、亂挖亂采河砂、垃圾亂倒污水亂排……漂水河河道一度面目全非。

　　漂水河“河長制”聯(lián)系單位隨州市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，河長制工作剛啟動時(shí)，他們巡河發(fā)現(xiàn)，漂水河沿線集鎮(zhèn)、村莊生產(chǎn)生活污水基本直排入河；河道內(nèi)，非法采砂和侵占河灘地建房、種菜，隨意傾倒、堆放垃圾和雜物的現(xiàn)象十分突出，這些行為嚴(yán)重地破壞了河道生態(tài)環(huán)境，削弱了河道功能。漂水河上，僅大小攔河壩就有45處，這些攔河壩使得河道水深、流速等水文情勢發(fā)生變化，造成原有水生環(huán)境的改變甚至消失；干旱時(shí)期河道層層打壩攔水，導(dǎo)致出現(xiàn)脫水?dāng)嗔骱佣?，?yán)重破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)。

　　“河道面貌全非，功能嚴(yán)重削弱，水質(zhì)不斷惡化，如同人生病了一般。近年來，漂水河流域自然災(zāi)害頻發(fā)，就是大自然對人類的警示和懲罰?！痹摼重?fù)責(zé)人說。

　　合力治河守護(hù)碧水清波

　　2017年，中央在全國全面推行河長制，構(gòu)建自上而下、覆蓋全域的河流治理體系。隨州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、湖北省委省政府決策部署，上下聯(lián)動，層層發(fā)力，真抓實(shí)改，推動河湖環(huán)境持續(xù)向好。

　　隨州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄭軍為漂水河市級河長，既掛帥又出征，堅(jiān)持每季度帶隊(duì)全線巡河一次，重大問題隨時(shí)聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的各類問題。他強(qiáng)調(diào)，落實(shí)河長制基礎(chǔ)在“制”，核心在“長”，要害在“常”。各地各單位要合力攻堅(jiān)，以霹靂手段打好漂水河碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；要嚴(yán)肅問責(zé)，形成震懾，倒逼履責(zé)，深入推進(jìn)漂水河河長制工作。通過持續(xù)用力，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、景美、岸綠”的治理目標(biāo)和效果。2018年，鄭軍河長親自掛帥、調(diào)研督辦，一舉拆除了漂水河隨州高新區(qū)段、曾都 區(qū) 段河道內(nèi)多年形成的17個(gè)養(yǎng)魚池和5處違法建筑物。

　　全市上下聯(lián)動，漂水河河長制各項(xiàng)工作全面推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)、村三級河長認(rèn)真落實(shí)河長責(zé)任，水利、環(huán)保、自然資源管理、交通等部門各負(fù)其責(zé)，按照全市統(tǒng)一部署，對照責(zé)任清單一一落實(shí)，800多人參與徒步巡河共1萬余人次，300多個(gè)問題全部按照進(jìn)度推進(jìn)或者已經(jīng)得到解決。

　　河道環(huán)境面貌好不好是人們的第一印象。重拳整治河道“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題，漂水河河長制工作推進(jìn)中，各地主動作為——隨州市河湖長制辦公室成立5個(gè)常態(tài)化暗訪專班，發(fā)現(xiàn)問題，通過交辦督辦促進(jìn)整改。殷店鎮(zhèn)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對集鎮(zhèn)河道內(nèi)的雜灌、菜地、廁所進(jìn)行集中清理，整治“四亂”，并落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行常年管護(hù)。高城鎮(zhèn)關(guān)?，F(xiàn)有垃圾處理廠，重新在離河流和居民較遠(yuǎn)的地方設(shè)立垃圾填埋場。曾都 區(qū) 在流域內(nèi)的115個(gè)村聘請了261位河道保潔員，及時(shí)清理河道內(nèi)的各類垃圾。隨州高新區(qū)多次開展建設(shè)、水利、城管等多部門的聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化河灘違法建設(shè)的別墅進(jìn)行了集中拆除，嚴(yán)禁沿河傾倒建筑垃圾。

　　各地各部門加大投入，大力開展河道生態(tài)修復(fù)治理工作，提高河道防洪功能，美化兩岸人居環(huán)境。水利和湖泊部門加大河道治理力度，實(shí)施了漂水河殷店鎮(zhèn)區(qū)段治理工程，治理了左右岸河堤水毀工程，建設(shè)一河兩岸綠化帶8公里，成為一道美麗的風(fēng)景。曾都 區(qū) 城投公司還融資9200萬元，疏浚河道10.63公里，岸坡護(hù)砌14.5公里，新建堤防4.24公里，極大改變漂水河萬店鎮(zhèn)段面貌。高城鎮(zhèn)也對因?yàn)?zāi)受損的河道進(jìn)行了整治。

　　不僅要河暢，還要水清。漂水河河長制堅(jiān)持從源頭抓起，打贏了一場污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在河長督辦及相關(guān)單位的支持配合下，殷店、高城、萬店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請到4600多萬元污水治理專項(xiàng)資金，修建污水處理廠，鋪設(shè)污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)生活污水向漂水河零排放。隨州高新區(qū)正大集團(tuán)排污口至望城崗污水處理廠排污管道已完成施工并投入使用。各級水利、環(huán)保等部門加大對漂水河沿線大中型水庫的監(jiān)管力度，先覺廟、兩河口、黑洞灣、付家灣、響水潭、黃家灣、梅子溝等29座水庫禁止投肥養(yǎng)魚，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)。啟動了對畜禽養(yǎng)殖廠的治理，對漂水河流域紅線內(nèi)的養(yǎng)殖廠已基本拆遷完畢。

　　隨州市河湖長辦通報(bào)的2019年一至四季度水質(zhì)情況顯示，漂水河3個(gè)跨縣（市、區(qū)）監(jiān)測斷面，全年監(jiān)測值均達(dá)標(biāo)，其中水質(zhì)為Ⅱ類有7次。

　　久久為功促進(jìn)人水和諧

　　推動河道環(huán)境持續(xù)向好，“立竿見影”靠的是工作的熱情和激情，持續(xù)向好則必須依靠建立長效機(jī)制。

　　漂水河河長制工作推進(jìn)中，各級各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)全流域、全社會環(huán)保意識，營造全民參與監(jiān)督，參與管水、治水的濃厚氛圍，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧共生的效果。

　　隨州市交通運(yùn)輸局積極發(fā)揮聯(lián)系單位作用，利用公交車、出租車、客運(yùn)站、機(jī)關(guān)LED屏等戶外宣傳媒體，全方位、多角度對河長制工作進(jìn)行宣傳。各級各地以黨建促“河長制”落實(shí)，成立水環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，深入基層參與治理，號召干部群眾積極參與，逐步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會廣泛參與的全民治水格局。以“文明鄉(xiāng)村”“最美河道”“十星家庭”等創(chuàng)建活動為載體，推動村莊環(huán)境整治，規(guī)范垃圾集中收集處理，切斷水污染源頭。

　　對社會反映強(qiáng)烈的亂采河砂現(xiàn)象，漂水河流域各縣市區(qū)嚴(yán)格實(shí)行日常巡查與暗訪相結(jié)合，對重點(diǎn)河段實(shí)行重點(diǎn)盯守，持續(xù)實(shí)行高壓嚴(yán)打。各地還探索通過成立國有平臺公司，對河砂資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，有序開發(fā)利用，這一機(jī)制既徹底解決了非法采砂問題，又保障了重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程河砂使用需求。

　　河道和水利工程劃界確權(quán)工作是維護(hù)水域空間管控的基礎(chǔ)性工作，隨州市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局以漂水河為試點(diǎn)，在各地的緊密配合下，順利完成了劃界確權(quán)工作，為全市河湖及水利工程劃界確權(quán)工作提供了經(jīng)驗(yàn)指引。

　　強(qiáng)化履職盡責(zé)，推動制度“真落地”、責(zé)任“真落實(shí)”，促使各級河長切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障水資源、水生態(tài)、水安全的責(zé)任。我市還深化完善漂水河“一河一策”管理保護(hù)方案，將河長制工作納入各級政府、部門年度考核，工作情況每季度通報(bào)一次，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)考核”，對落實(shí)河長制工作不力、措施不到位、執(zhí)法不嚴(yán)的嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　蜿蜒的木質(zhì)棧道，多樣的水生植物，棲息的魚兒和鳥類，走進(jìn)位于隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)的漂水郊野濕地公園，是一片綠色、生態(tài)、寧靜、自然之美的濕地景觀。

　　幾年前，這里還是一片雜亂無序的灘涂地，高低不平、雜草叢生。我市規(guī)劃建設(shè)漂水郊野濕地公園，以漂水注入府河的河口為起點(diǎn)，上溯8公里河道及濱河兩岸，打造一個(gè)包含丹霞地貌、植物觀賞、濱河綠帶等區(qū)域，集生態(tài)保護(hù)、自然休閑、健身娛樂、文化展示、科普教育等為一體的郊野濕地公園。2017年，濕地公園建成開放，隨州市民多了一個(gè)休閑、游玩的好去處。

　　日前，從隨州市水利和湖泊局傳出好消息：漂水河淅河鎮(zhèn)段治理工程今年將開工建設(shè)。

　　這是人與河和諧共生的生動實(shí)踐。堅(jiān)持制度引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、“長”“?！庇昧?、久久為功，隨著河長制工作的深入推進(jìn)，漂水河一定會重現(xiàn)自然、生態(tài)、綠色之美。

　　小知識

　　“河湖長制”是指由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河湖長”，建立地方黨政主導(dǎo)、屬地主責(zé)的保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)責(zé)任制度，是中央全面深化改革治水管水的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。其目的是從河流實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌上下游、左右岸，構(gòu)建常態(tài)化的清水護(hù)水體系，共同保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、景美、岸綠治水目標(biāo)。

　　2003年，浙江省長興縣在全國率先實(shí)行“河長制”。2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，2017年12月26日，又印發(fā)了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》。湖北省是千湖之省，2017年在制定河長制實(shí)施意見時(shí)，將湖泊納入其中，稱為“河湖長制”。

　　來源于隨州報(bào)2020年01月20日A4版 采寫：張 清 孔雙健 喻紹勇