隨州人社：抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)助脫貧

云起風生

　　導語：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃實施以來，隨州市對969名大學生、返鄉(xiāng)農民工、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼計389萬元；為68名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款830萬元。
　　人社部門加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳，提高政策的知曉度和覆蓋面。采取發(fā)放宣傳資料、政策咨詢、微信、QQ群等方式，進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、進行業(yè)協(xié)會。多形式、多渠道、多角度向社會各界廣泛宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者搭建和提供政策信息平臺，促進返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
　　為充分發(fā)揮示范帶動作用，隨州市積極開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范類項目評選活動。通過個體申報、各縣市區(qū)審核推薦，采取路演初評和實地考核復評等方式，評選了18家企業(yè)發(fā)展好、帶動就業(yè)好、社會反響好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范類項目。對獲評項目給予表彰和資金獎勵達50萬元。
　　通過人社局組織推薦，廣水市騰龍蔬菜種植專業(yè)合作社等8家隨州企業(yè)被評為湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，廣水市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園被評為湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，共獲獎勵資金128萬元。
　　自2018年至今，隨州市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體5000余家，帶動就業(yè)3萬余人，其中帶動鄉(xiāng)村貧困勞動力就業(yè)4600多人。
　　當好人社服務“店小二”
　　一是人社行業(yè)扶貧政策得到快速、有效落實。從宣傳手段看，各地都把政策廣泛宣傳作為政策落實的重要一環(huán)，報刊、廣播、電視、公益短信等各種傳統(tǒng)媒體手段，公眾號、朋友圈、小視頻等新媒體手段，宣傳單、大篷車、“村村通”等“土法上馬”，針對不同群體，分類采用不同宣傳手段。從政策體系看，圍繞就業(yè)扶貧決勝收官打出“真金白銀促就業(yè)”“特色培訓提技能”“企業(yè)吸納有補貼”“推介就業(yè)同樣獎”“自主創(chuàng)業(yè)多支持”“公益崗位來托底”等六招“組合拳”。從政策落實的效果看，也基本實現(xiàn)了資金保障到位，政策不斷延伸。政策覆蓋面不斷拓展，各級人社部門為各項政策落實多方籌集資金，切實提供了必要資金保障，做到符合政策補貼要求的企業(yè)和個人“應補盡補”。
　　二是就業(yè)服務措施更加精準，內容更加全面。在今年疫情防控的大背景下，各項就業(yè)服務、困難幫扶不斷檔、不掉線。疫情防控期間，各地克服重重困難，對精準扶貧對象的就業(yè)需求全面開展調查摸底，建立信息臺賬和培訓、就業(yè)需求清單，確保信息精準，為就業(yè)幫扶夯實基礎，并將疫情期間復工企業(yè)崗位需求進行網(wǎng)上和短信推送；疫情剛剛結束，各地全面組織“點對點”的運輸幫助精準扶貧對象返崗務工，千方百計組織運力輸送農民工返崗就業(yè)16.17萬人，其中幫助建檔立卡貧困勞動力返崗8397人次。全市組織“點對點”大巴車736車次，其中廣水市組織了344車次。應急響應措施調整后，曾都區(qū)率先啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧小型現(xiàn)場招聘會，將崗位送到家門口，幫助貧困勞動力選企選崗。廣水市組織貧困人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘會累計達到20余場次。易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶實行了跟蹤服務，均實現(xiàn)了有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的易地搬遷貧困戶至少1人實現(xiàn)就業(yè)的目標。隨縣成立五個專班、18個小組，180余人次“無死角”遍訪，歷時三個月，為全縣有387個易地搬遷集中及分散安置點分類建立臺賬，實現(xiàn)外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)易地扶貧搬遷勞動力有勞動能力人數(shù)比例達到76%。各地勞務協(xié)作也抓緊跟進，與神農架、南漳、大悟建立精準扶貧區(qū)域簽訂了勞務協(xié)作合作協(xié)議，進一步加大云貴川等地中西部勞務協(xié)作力度，同上海等東南七省加強了勞務對接。
　　三是技能培訓針對性更強，就業(yè)帶動效果更好。與遠元集團等精準扶貧龍頭企業(yè)合作，開展的修腳師技能扶貧項目制培訓，對貧困人員實行“三免一補”“培訓+就業(yè)”一條龍服務，培訓帶動就業(yè)90%以上，人均待遇水平達4500元/月以上。各地在2018年至2019年對全市有培訓意愿的精準扶貧對象全部開展了一輪培訓的基礎上，對精準扶貧對象開展了第二輪培訓。2019年底至今，全市組織開展第二輪精準扶貧對象培訓1861人。其中市本級對885名精準扶貧對象開展了貧困人員惠民政策、黑豬養(yǎng)殖、構樹種植等實用技術培訓。今年因受疫情影響，各地組織農村學員和精準扶貧對象參加線上培訓工作，全市22家定點培訓機構，培訓農村學員3770人。
　　四是對貧困人員的民生兜底保障有力。2019年全市按人平100元標準為32062名精準扶貧對象代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保費320.62萬元，每月為5854名60周歲以上精準扶貧對象按時發(fā)放養(yǎng)老金，實現(xiàn)了“不漏一人、不差一分”。在已開發(fā)1789個鄉(xiāng)村公益性崗位，對易地搬遷戶和無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力實行托底安置的基礎上，今年原計劃新增500個公益性崗位，截至5月底各地已實現(xiàn)新增鄉(xiāng)村公益性崗位608個。
　　五是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系不斷健全。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，特別是在吸納精準扶貧對象就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。自返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃實施以來，我市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體5000余家，帶動就業(yè)3萬余人，其中帶動鄉(xiāng)村貧困勞動力就業(yè)4600多人。廣水市加大了省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建力度，在全市率先實現(xiàn)“零突破”。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，特別是精準扶貧對象創(chuàng)業(yè)的，實行跟蹤幫扶。隨縣對創(chuàng)業(yè)孵化基地的一次性獎補資金提高到最高20萬元，認定的湖北卓眾創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，孵化面積達6萬余平方米。隨縣2019年度新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達到1140戶，三家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)被認定為湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目。隨縣新街鎮(zhèn)人王超和他的7位初中同學從天南海北集體返鄉(xiāng)，成立了隨州天夏農業(yè)科技發(fā)展有限公司。公司推出的“新街大米”被認定為綠色食品A級產品。公司投資200余萬元，建設了職業(yè)農民培訓中心，搭建了“新街農產品”電商運營平臺，讓“新街農產品”搭乘互聯(lián)網(wǎng)春風走向全國各地。公司土地流轉涉及381戶，每年增加農民拋荒地流轉收入200余萬元，增加固定崗位13個，臨時就業(yè)崗位120余個，每年為崗位人員增加收入共計400余萬元。曾都區(qū)積極探索向行政村購買服務成果的方式，大大提高了村級服務平臺服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的積極性，為基層人社中心開展各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作解決了后顧之憂。各地開展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)導師團隊指導等一系列創(chuàng)業(yè)服務活動，也都取得了很好成效。
　　推動創(chuàng)業(yè)扶貧雙提升
　　人社部門進一步推動精準扶貧工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的相互協(xié)同，有效銜接，互促互動，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當做推動產業(yè)扶貧重要抓手，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全面推動，精準扶貧鞏固提升，鄉(xiāng)村振興全面開局。
　　對照政策要求查找政策落實短板。政策是否得到及時、全面、有效落實，是衡量工作成效的重要標準。無論是人社行業(yè)扶貧還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，國家、省、市都出臺了一系列政策措施。下一步，將對各地人社行業(yè)扶貧政策和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策再開展一次政策落實情況督辦檢查。對鼓勵和支持回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領辦參辦小工廠、小農場、小物流、小電商、小服務等“五小創(chuàng)業(yè)”項目情況，要重點關注。廣水市大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者邱盼，在人社部門的幫扶和支持下走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，創(chuàng)業(yè)初期享受到了國家的各項優(yōu)惠政策。邱盼經(jīng)營的富美格布藝窗簾店鋪目前生意紅火，帶動了就業(yè)8人。
　　對目標任務查找工作措施短板。有勞動能力、有就業(yè)愿望的貧困戶和邊緣易致貧戶的穩(wěn)定就業(yè)、精準扶貧對象的職業(yè)教育和技能培訓、貧困人口的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳、易地扶貧搬遷戶至少實現(xiàn)1人就業(yè)、扶貧車間吸納勞動力就業(yè)這些都是硬指標、硬任務，要進一步核準工作進度，確保不漏一人。
　　聚焦“兩不愁三保障”查找民生保障短板。貧困人口的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳工作一定要核準到人，確保一個不漏。精準扶貧公益性崗位要確保安置符合對象人員，發(fā)揮托底安置的作用。
　　精細化做好精準扶貧對象的就業(yè)工作，通過加大勞務協(xié)作有組織輸出一批、組織第三產業(yè)復工復產吸納一批、動員投身農業(yè)增收一批、鼓勵重大項目組織一批、扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動一批、抓好扶貧車間建設家門口就業(yè)一批。細致做好精準扶貧培訓工作，切實增強就業(yè)培訓的針對性、時效性，提高貧困勞動力的就業(yè)能力；全面兌現(xiàn)用人單位吸納貧困勞動力的就業(yè)補貼、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等扶持政策，使貧困勞動力成為更受市場青睞的香餑餑。隨州高新區(qū)眾益汽車配件廠的負責人周維，大學畢業(yè)直接回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他的企業(yè)現(xiàn)年產值800萬元以上，常年提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位20多個，每名工人月穩(wěn)定收入在3500元以上。他還注重吸納周邊就業(yè)困難人員就業(yè)，使他們在家附近就能解決生計問題，持續(xù)穩(wěn)定增加收入。
　　對照返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需求查找創(chuàng)業(yè)服務短板。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作在去年的大力推動下，形成了很好的基礎和發(fā)展勢頭，今年的疫情防控，給工作帶來了難得的機遇。人社部門抓住能人返鄉(xiāng)的有利時機，多做“導游”，向他們推介本鄉(xiāng)本土的政策優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，推介我市工業(yè)配套項目、農業(yè)特色項目、休閑養(yǎng)老項目等具有創(chuàng)業(yè)空間的投資項目；多做“媒婆”，善于將他們資本、技術、經(jīng)驗同我市的“三城四基地”建設、鄉(xiāng)村振興項目建設之間搭建橋梁、穿針引線；多做“服務員”，抓政策落實，抓服務優(yōu)化，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供堅強支撐。對準備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的關切和已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)反映的困難、需求，要進行匯總分類，有針對性做好政策對接和幫扶。要推動貧困人員自主創(chuàng)業(yè)。支持有條件、有能力的貧困人員創(chuàng)辦農家樂、小工廠、小農場等經(jīng)營實體，對貧困人員成功創(chuàng)業(yè)、符合政策要求的，要及時兌現(xiàn)相關補貼。來自廣水市貧困家庭的王奕和弟弟開辦了德仁汽車美容工作室，在創(chuàng)業(yè)過程中，他遇到很多困難，人社部門及時送去各項支持創(chuàng)業(yè)政策及扶貧政策，給了他戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣?，F(xiàn)在，他的汽車美容工作室?guī)泳蜆I(yè)7人，讓村里的待業(yè)人員有了工作崗位，自己家庭的經(jīng)濟條件也得到了很大的改善。
　　打好人社行業(yè) 扶貧收官戰(zhàn)
　　當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的最后階段。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記和李克強總理關于脫貧攻堅的重要指示批示精神上來，進一步提高政治站位，切實增強抓好扶貧工作的使命感、責任感、緊迫感，對照考核目標，以決戰(zhàn)決勝、不勝不休的精神狀態(tài)，用100%的努力攻下最后1%的堡壘，奮力奪取人社行業(yè)扶貧的全面勝利。
　　著力抓好問題整改。今年以來，2019年中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)問題和省委第九巡視組反饋精準扶貧問題陸續(xù)反饋，這些問題中，涉及全市人社部門的問題有10個，其中由人社部門牽頭負責或直接由人社部門負責解決的問題有4個。針對這10個問題，我們制定了一體化整改工作方案，明確了整改措施清單，進行了責任分工、任務落實，明確了責任單位、責任人。各地、各單位一定要加緊問題整改，狠抓工作到戶、措施到人，精準施策，無盲區(qū)、無死角地對賬銷號；要舉一反三，全面排查梳理，推進其他問題的整改，做到件件有著落、事事有回音；要查漏補缺、全面檢視，從眼前問題中找到根本癥結，從源頭開展糾正與治理，著力建立長效機制。
　　充分做好迎檢準備。省扶貧攻堅領導小組辦公室已經(jīng)下發(fā)了《全省縣市區(qū)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效定量考核指標及解釋意見（征求意見稿）》，各地積極抓緊學習研究，充分做好各項迎檢準備工作。一是加強組織保障。各地將按照既定組織領導和工作方案，對照省發(fā)征求意見稿，嚴格檢視、自我評分，對存在的短板弱項抓緊整改。要組織相關單位、工作人員的迎檢培訓，讓他們充分了解掌握考核要點，準備好迎檢所需準備資料。二是夯實工作基礎。各地進一步做細做實各項迎檢準備事項，對需要各村組配合檢查完善的資料、需要精準扶貧對象知曉的事項等等，要進一步對接，進一步檢查完善。三是準備好基礎臺賬、基礎資料。做細做實，數(shù)字要準，經(jīng)得起核查。各項佐證的資料、臺賬、實際工作數(shù)據(jù)做到“三相符”。
　　加大督辦、檢查、問責力度。人社行業(yè)扶貧迎接檢查考核的主戰(zhàn)場在縣市區(qū)。各地將進一步強化責任意識，強化工作責任，確保人社扶貧各項工作政策落實、過程扎實、工作務實。下一步，市局各工作專班、各相關單位將進一步加大指導、檢查、督辦力度，定期通報進展情況，對檢查中存在相關問題，及時下達提醒函、督辦函，實行跟蹤督導。
　　打好人社行業(yè)扶貧收官之戰(zhàn)，推動我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作上臺階上水平，這是當前全市人社部門肩負的兩項重要使命。我們將振奮精神、再鼓干勁，以“咬定青山不放松”的韌勁、“越是艱險越向前”的拼勁、“不破樓蘭終不還”的干勁，全力做好這兩項工作，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、全面建成小康社會作出應有貢獻！