【兩會聲音】隨州市人大常委會立法工作觀察

隨州日報

保護歷史文化名城文脈

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——市人大常委會立法工作觀察

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　　隨州日報全媒記者 包東流
　　2020年9月1日，《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》正式施行。這部地方性法規(guī)的出臺，為我市現(xiàn)存的3個歷史文化街區(qū)和200余處代表性歷史建筑的傳承和保護提供了法規(guī)遵循和制度支持。
　　隨州擁有悠久的歷史文化，這是一座城市歲月的沉淀和智慧的積累。
$ X! b  R6 \2 T. X4 A　　傳承歷史文化，保護名城文脈，市人大常委會對此高度重視，堅持以習近平總書記關于歷史文化保護傳承的一系列重要指示精神為指導，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導作用，連續(xù)兩年將文化遺產傳承保護選定為年度立法項目——2019年的年度立法項目《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》已于今年正式實施，同時選定《隨州市曾隨文化遺址保護條例》作為2020年的年度立法計劃項目，12月人大常委會已表決通過。
  }( g; x5 _7 M/ ?# a: Z　　為了做好立法工作，市人大常委會健全立法工作體制機制，堅持最大限度凝聚合力，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，畫好“同心圓”。通過搭建報紙、網站、微信公眾號等全媒體的立法建議征集平臺，廣泛征集各方意見，在制定兩個《條例》時，召開征求意見座談會30余場，征詢代表和社會各界意見400余條，并與華中科技大學地方立法研究基地簽訂協(xié)議，委托其全程參與我市立法項目論證、修改等相關工作，為我市地方立法質量提高提供咨詢和保障。
+ Z2 E: R9 c1 M- _4 w　　地方立法要務實管用，能解決實際問題。市人大常委會抓住提高立法質量這個關鍵，從實際需要出發(fā)，不斷完善法規(guī)內容，增強立法可操作性，確保所立之法“接地氣、有特色、行得通、能管用”。隨州地下文物儲藏豐富，為妥善處理好文物保護與城市建設的關系，確保地下文物安全，在《隨州市曾隨文化遺址保護條例》立法中，明確“考古前置”制度，規(guī)定建設項目用地有相關情形的，應當進行文物考古調查、勘探；針對歷史建筑保護工作實踐中職能部門總是“慢一步”問題，在《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》立法中，規(guī)定實行歷史建筑保護責任人制度并明確其權利義務，充分發(fā)揮所有權人、使用人、管理人等在歷史建筑保護中的“最前線”作用；針對調研中市民反映最為集中的共享文化遺產意見，市人大常委會在《隨州市曾隨文化遺址保護條例》和《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》中均增設了相關條款，回應“民心”。
; J7 o" R2 ]/ Y$ r2 f! [　　為歷史文化的傳承撐起新時代的法律“保護傘”！市人大常委會制定出臺的關于歷史文化保護方面的地方性法規(guī)，確保了歷史文化薪火相傳、代代守護，進一步激發(fā)歷史文化基因凝魂聚氣作用，增強文化自信，必將為打造“漢襄肱骨、神韻隨州”提供強大的精神動力。
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