清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼：從武漢讀懂中國(guó)制度的最高響應(yīng)

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來(lái)源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
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清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng) 胡鞍鋼

中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)不是抽象的概念，而是具體的事實(shí)，充分體現(xiàn)在治黨治國(guó)的治理績(jī)效上。武漢奇跡就是一個(gè)讓實(shí)踐檢驗(yàn)、讓事實(shí)證明的窗口。制度優(yōu)勢(shì)是中國(guó)獨(dú)特的最大優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)持續(xù)發(fā)展、不斷強(qiáng)大的根本原因。

一樁樁、一件件不容易的事情，最終都由“不可能”變?yōu)榱恕翱赡堋?。奇跡從來(lái)不是從天而降的，背后的必然邏輯是什么？根本原因是什么？就此，我們專(zhuān)訪(fǎng)清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼，為大家進(jìn)行解讀。

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武漢“三戰(zhàn)并舉”使不可能變成可能

只有中國(guó)能創(chuàng)造這樣的奇跡

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長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：一年來(lái)，武漢從疫后重創(chuàng)到取得了抗疫和經(jīng)濟(jì)重振的雙勝利，其間還經(jīng)歷了罕見(jiàn)的戰(zhàn)汛等大事件，這樣的成績(jī)出乎很多人的意料，您怎么評(píng)價(jià)？哪些方面讓您印象深刻？

胡鞍鋼：武漢市連續(xù)打贏了三大戰(zhàn)役：抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)、防汛保衛(wèi)戰(zhàn)、疫后復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造了奇跡。所謂奇跡就是令人大為驚嘆的事件。

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首先，打贏了世界罕見(jiàn)的抗疫大戰(zhàn)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，武漢市僅用3個(gè)月左右時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，自2020年5月18日以來(lái)，連續(xù)8個(gè)多月無(wú)新發(fā)本土病例，武漢已成為最安全的城市，也在全世界創(chuàng)造了人類(lèi)同疾病斗爭(zhēng)史上的又一個(gè)英雄壯舉，被習(xí)近平總書(shū)記盛贊為英雄的城市、英雄的人民。

其次，打贏抗擊特大洪水之戰(zhàn)。面對(duì)21世紀(jì)以來(lái)最大的洪水，武漢上下嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，科學(xué)抗洪，經(jīng)受了5次長(zhǎng)江洪峰考驗(yàn)，確保了江河不決堤、湖庫(kù)不潰壩、城市不內(nèi)澇，保衛(wèi)了全體人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造了人類(lèi)與洪水斗爭(zhēng)的科學(xué)防治奇跡。

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再有，打贏疫情后、水災(zāi)后經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)。武漢市2020年第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值大幅度下降，降幅達(dá)到40.5%，是新中國(guó)成立以來(lái)也是全國(guó)各地最大幅度的斷崖式下跌，直到三、四季度才轉(zhuǎn)正，全年同比下降4.7%，但是2020年國(guó)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15616.1億元，占全國(guó)生產(chǎn)總值比重的1.5%，進(jìn)入中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)中心行列（指占全國(guó)生產(chǎn)總值比重的1.5%以上）。

武漢“三戰(zhàn)并舉”使不可能變成可能，為全國(guó)矚目，為世界矚目。也只有在中國(guó)大地上才能創(chuàng)造令人驚嘆的罕見(jiàn)的“人間奇跡”，并載入人類(lèi)史冊(cè)。這驗(yàn)證了毛澤東1949年的預(yù)言，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)。

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制度優(yōu)勢(shì)不是抽象的概念

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武漢就是讓事實(shí)證明的窗口

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長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：您曾經(jīng)有一個(gè)論斷，中國(guó)奇跡的根本原因是中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。武漢奇跡背后的制度優(yōu)勢(shì)是怎樣體現(xiàn)的？

胡鞍鋼：武漢創(chuàng)造奇跡絕非是偶然的，直接充分體現(xiàn)了中國(guó)奇跡的根本原因，即中國(guó)獨(dú)特的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

沒(méi)有比較，就沒(méi)有鑒別；沒(méi)有鑒別，就沒(méi)有自信。若將中國(guó)和武漢與美國(guó)和紐約州在此次世界疫情大考做一個(gè)國(guó)際比較，我們才能理解什么是中國(guó)抗疫奇跡，什么是中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。美國(guó)是世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家，紐約州又是美國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，還是世界最大金融中心，不僅人均收入最高、醫(yī)療條件最好，而且還是世界衛(wèi)生安全最好的。根據(jù)2019年《全球衛(wèi)生安全指數(shù)》報(bào)告，美國(guó)在世界195個(gè)國(guó)家中位居世界第一，而中國(guó)僅排在世界第51位，與美國(guó)差距甚大。但是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情危機(jī)的全球大考，在全世界面前打破了美國(guó)全球衛(wèi)生安全指數(shù)第一的神話(huà)。

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到2021年3月，美國(guó)累計(jì)確診新冠肺炎病例近3000萬(wàn)人，占美國(guó)總?cè)丝诘?%，累計(jì)死亡人數(shù)近54萬(wàn)人，占世界累計(jì)死亡總?cè)丝诘?/5，根本就沒(méi)有辦法與中國(guó)相比；同樣的是，紐約州（總?cè)丝跒?954萬(wàn)人）累計(jì)確診新冠肺炎病例174萬(wàn)人，累計(jì)死亡人數(shù)4.86萬(wàn)人，也根本無(wú)法與武漢相比。況且美國(guó)仍處在世界疫情中心，人力資本損失還會(huì)越來(lái)越大。顯然，不同的制度在同一抗疫大考中就會(huì)有不同的人力資本損失和代價(jià)。

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而2020年，我們僅用3個(gè)月左右時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，武漢勝則湖北勝，湖北勝則中國(guó)勝。這在全世界抗疫之中充分展現(xiàn)了中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。

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在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，有效遏制了疫情大面積蔓延，有力改變了病毒傳播的危險(xiǎn)進(jìn)程，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康！

一個(gè)國(guó)家政治制度的優(yōu)劣不是根據(jù)名義上、文本上、口頭上的判斷，而是需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、社會(huì)檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)，是否能夠在整個(gè)國(guó)家和社會(huì)真正行得通、真管用、有效果。中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)不是抽象的概念，而是具體的事實(shí)，充分體現(xiàn)在治黨治國(guó)的治理績(jī)效上。武漢奇跡就是一個(gè)讓實(shí)踐檢驗(yàn)、讓事實(shí)證明的窗口。制度優(yōu)勢(shì)是中國(guó)獨(dú)特的最大優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)持續(xù)發(fā)展、不斷強(qiáng)大的根本原因。

有了制度優(yōu)勢(shì)，才能夠創(chuàng)造眾多的優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：您將中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)稱(chēng)為“制度優(yōu)勢(shì)集”，那么集中的各個(gè)子制度優(yōu)勢(shì)又是如何系統(tǒng)、綜合、整體、長(zhǎng)期地發(fā)揮著作用？為什么說(shuō)它是世界上獨(dú)一無(wú)二的？

胡鞍鋼：在所有的顯著優(yōu)勢(shì)中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)制度的其他12個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大的政治優(yōu)勢(shì)，形成世界上前所未有的巨大的歷史合力，大大提高執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家社會(huì)人民的能力。這就構(gòu)成了世界上獨(dú)一無(wú)二的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，更加系統(tǒng)、更加完整、更加有效、更加管用。不僅推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化走向未來(lái)，也推動(dòng)世界和平與發(fā)展、共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

為什么中國(guó)需要國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化？為什么需要強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)集？

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在世界上190多個(gè)主權(quán)國(guó)家中，中國(guó)具有極其特殊的基本國(guó)情，地域遼闊，擁有960萬(wàn)平方公里國(guó)土面積、300萬(wàn)平方公里海域面積。中國(guó)有56個(gè)民族，14億人口，人均各種資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平，發(fā)展不平衡不充分，國(guó)家治理、協(xié)調(diào)各方，難度之大、風(fēng)險(xiǎn)之多，世所罕見(jiàn)。僅2020年武漢地區(qū)就發(fā)生了三大事件：突如其來(lái)的疫情、超大規(guī)模的洪水災(zāi)害、前所未有的經(jīng)濟(jì)斷崖式下降，更何況我們還會(huì)面對(duì)各種可預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。在一個(gè)人口大國(guó)中進(jìn)行改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)，這個(gè)創(chuàng)新具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度體系，既是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，不僅在中國(guó)歷史上是前所未有的，在世界歷史上也是絕無(wú)僅有的。

實(shí)踐出真知，創(chuàng)新出優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政黨，始終將不斷提高黨的執(zhí)政能力作為最重要方面。有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐逐步建立健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，才能在地域遼闊、人口眾多、各地差異甚大、發(fā)展極不平衡的國(guó)家中，把黨的政策落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，形成強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)70多年的實(shí)踐與創(chuàng)新，包括成功和失敗，從知之不多到知之較多，從不全面到比較全面，從不完善到比較完善，不斷構(gòu)建出具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，因而就形成了中國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)集。特別是在這次世界抗擊疫情大戰(zhàn)之中，方顯中國(guó)本色、中國(guó)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)就是制度優(yōu)勢(shì)，有了制度優(yōu)勢(shì)才能夠創(chuàng)造眾多的優(yōu)勢(shì)。

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中國(guó)是過(guò)去40年

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唯一實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)歷史大變遷”的國(guó)家

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長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：制度優(yōu)勢(shì)集就是一種制度創(chuàng)新。從人類(lèi)的歷史和全球的空間看，怎么認(rèn)識(shí)我們的制度優(yōu)勢(shì)集在社會(huì)主義史，乃至人類(lèi)歷史上的創(chuàng)新意義？

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胡鞍鋼：我認(rèn)為，黨的十九屆四中全會(huì)所總結(jié)的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)制度的集大成，即構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，形成了系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、綜合優(yōu)勢(shì)、整體優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上看，的確在世界上是獨(dú)一無(wú)二的，充分顯示了這一制度的強(qiáng)大生命力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力。2020年世界疫情危機(jī)大考、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大考、世界減貧大考、世界應(yīng)對(duì)氣候變化大考，中國(guó)都考出了優(yōu)異成績(jī)。這就是最好的實(shí)踐檢驗(yàn)、世界檢驗(yàn)。

如果再將時(shí)間拉長(zhǎng)，在當(dāng)今世界190多個(gè)國(guó)家、40多個(gè)地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)是過(guò)去40年中世界上唯一實(shí)現(xiàn)了四個(gè)歷史大變遷和發(fā)展奇跡的國(guó)家：一是從世界最大的絕對(duì)貧困社會(huì)到最大的小康社會(huì)的國(guó)家；二是世界上罕見(jiàn)的從極低收入水平躍升到中高收入水平的國(guó)家；三是世界上唯一一個(gè)從低人類(lèi)發(fā)展水平躍升到高人類(lèi)發(fā)展水平的國(guó)家；四是1978—2018年中國(guó)保持了9.4%的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，是世界同期增長(zhǎng)最快的國(guó)家，中國(guó)占世界GDP（2011國(guó)際元）總量的比重迅速提高。中國(guó)創(chuàng)造了最大的減貧奇跡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡、人類(lèi)發(fā)展奇跡，必將載入人類(lèi)發(fā)展史冊(cè)。

（長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者周劼）