【神農(nóng)風(fēng)評(píng)】精致之治：古代治理智慧集成地

隨州日?qǐng)?bào)

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　　神農(nóng)風(fēng)
# {& U" s! H( N　　“神農(nóng)之后，隨之大賢”。這是唐代大詩人李白對(duì)季梁的贊譽(yù)。
, k# G5 o7 N9 Z" G: L　　隨州是炎帝神農(nóng)故里。5000多年前，炎帝神農(nóng)帶領(lǐng)族人在烈山艱難而執(zhí)著地耕種，燒山的火把點(diǎn)燃了中華文明的第一縷曙光。他與黃帝一起被尊為中華民族的人文始祖，被世代炎黃子孫敬仰祭拜。
! r" k: K& k1 m! @/ Q" L　　將季梁與神農(nóng)相提并論，可見季梁在李白心目中的位置。季梁何許人也？
　　西周初期，隨州封國為隨。季梁是東周春秋時(shí)期隨國大夫，著名的政治家、軍事家和思想家。他在中國歷史上第一次提出了“民為神主”的思想，被譽(yù)為中國民本思想第一人。
　　《左傳·桓公六年》所載季梁與隨侯對(duì)話時(shí)說：“夫民，神之主也。是以圣王先成民而后致力于神”。認(rèn)為君要民擁戴，必須忠民利民。此外，他還提出“修政而親兄弟之國”的政治主張，即對(duì)內(nèi)修整國家政治，對(duì)外與兄弟國家親善，以及“避實(shí)擊虛”的軍事策略，使隨國成為“漢東大國”。這為后世外交和軍事思想的發(fā)展提供了有益借鑒。
　　禮序乾坤，樂和天地。中國是禮儀之邦，法治之外注重以德治天下，以禮樂來建立秩序、促進(jìn)和諧。禮樂文明是中國自先秦以來三千多年傳統(tǒng)文化的核心價(jià)值之一。
　　季梁“民為神主”的思想，開中國民本學(xué)說之先河，對(duì)中國進(jìn)入奴隸社會(huì)以來占統(tǒng)治地位的天命神權(quán)思想進(jìn)行大膽否定，構(gòu)成了儒家思想的重要源頭。如孟子的“民貴君輕”思想，荀子的“民水君舟”論等無不源于季梁的民本哲學(xué)。
　　中華禮樂文明自周公制禮作樂和儒家思想成為正統(tǒng)思想以來，作為民族記憶的一部分，不斷地寫進(jìn)國人的心靈，塑造著各個(gè)時(shí)代的文化特質(zhì)。
　　民本思想作為中國古代政治文化思想的主流思想，其中一些德治仁政、愛民利民順民的思想，為中國傳統(tǒng)文化的發(fā)展提供了深厚的文化史料。但我國古代民本思想是出于維護(hù)國家政權(quán)長(zhǎng)治久安的衍生品，始終沒有超出封建專制主義的意識(shí)范疇。因此，它在理論上是民為邦本，現(xiàn)實(shí)上卻是專制主義。它沒有形成一種理論體系，也沒有形成一種制度，只是作為一種思想觀念存在于統(tǒng)治者的頭腦中，其推行需要圣賢在位以及與德治主義相配合。傳統(tǒng)民本思想的局限性在于：有“民有”“民享”，但并沒有治權(quán)在民，以人民為主體、以人民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)。
" b- r0 }- `% @5 x$ U　　隨著歷史演進(jìn)和文化傳承發(fā)展，當(dāng)代以來，我黨提出了群眾路線、為人民服務(wù)、以人為本、以人民為中心等，無不閃耀著民本思想的光芒。特別是新中國成立后，我們建立了人民代表大會(huì)制度，使人民參與國家治理，真正成為了國家的主人。
, j5 W, ^7 C4 x  X: O" m* F2 e　　中國學(xué)術(shù)界在研究文化傳承時(shí)，總是習(xí)慣于把目光投向?qū)W說、學(xué)派、人物。其實(shí)，比這一切更重要的是制度。制度一旦確立并被有效執(zhí)行，那么一個(gè)大國的行政力量就會(huì)轉(zhuǎn)化為空間力量、時(shí)間力量和社會(huì)心理力量，使文化傳承成為一種穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。
3 S8 [* Y. _9 A3 t% J7 m7 P　　著名文化學(xué)者余秋雨說，中國歷史上企圖成為制度的文化主張很多，但真正成為一種龐大的制度而行之全國、行之千年的，便是科舉制度。
7 Y) b$ D9 l) g1 o　　科舉制的創(chuàng)立者是隋文帝楊堅(jiān)，科舉思想肇始于隨州。隨州是隋文帝楊堅(jiān)的龍潛之地，是即將誕生的隋王朝的“實(shí)驗(yàn)田”。楊堅(jiān)曾襲父親楊忠“隨國公”爵位，581年即位后立國號(hào)為“隋”，隋朝因隨州而得名。
/ C0 s& L, X( E　　科舉制是指中國古代通過考試選拔官吏的制度，本質(zhì)上是一種文官選拔制度，從隋代至清末延續(xù)了1300多年，選拔出來十萬名以上的進(jìn)士，百萬名以上的舉人，構(gòu)成中國歷代官員的基本隊(duì)伍，其中包括一大批出色的行政管理專家。
　　“朝為田舍郎，暮登天子堂”?？婆e改善了用人制度，使得社會(huì)身份不再世襲，為寒門子弟參與國家治理開辟了通道，促進(jìn)了中華文化和教育事業(yè)的發(fā)展，使中華文明越過無數(shù)次滅亡的危機(jī)而浩蕩延續(xù)。后由于其摧毀了中國文人的獨(dú)立人格和自由思想，導(dǎo)致社會(huì)畸形價(jià)值觀、官場(chǎng)腐敗等眾多弊端而廢止。
2 K- U' U% C  F- r　　楊堅(jiān)在位時(shí)除科舉制，還創(chuàng)立了三省六部制，這些舉措完善了中央集權(quán)的政治制度，促進(jìn)了封建官僚體制的成熟，對(duì)后世國家體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。  
　　西方當(dāng)時(shí)有人驚嘆，中國的科舉制度是一項(xiàng)偉大的制度。他們認(rèn)為這一制度應(yīng)該與中國古代的“四大發(fā)明”一樣，是重要的發(fā)明創(chuàng)造，影響了全球的用人觀，直至目前。
　　隋朝歷史雖然短暫，但其省部制與考試制度的設(shè)計(jì)，至今還在創(chuàng)新性使用。不僅影響了中國，而且影響了東亞（如日本），乃至于近代興起于英國的公務(wù)員制度也能看到其印記。應(yīng)該說，它們是隋唐之后中國社會(huì)治理的精致制度設(shè)計(jì)之淵源。
. l5 j$ b5 C. i- p9 b+ G　　因季梁和楊堅(jiān)的偉大創(chuàng)舉，隨州成為古代治理智慧的集成地。現(xiàn)在，隨州文化公園內(nèi)有季梁雕像，城區(qū)還有季梁街。2016年，隨州在城南智門寺原址上恢復(fù)興建了楊堅(jiān)故居，以示紀(jì)念。
　　新時(shí)代的隨州，正創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹共享發(fā)展理念，不斷保障和改善民生。實(shí)施城市品質(zhì)提質(zhì)三年行動(dòng)和城市更新改造，著力補(bǔ)齊功能短板，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，描繪宜居宜業(yè)、精致精美的品質(zhì)生活畫卷，不斷滿足“人民對(duì)美好生活的向往”。
  {' \2 t' L3 ~0 o0 v　　隨州傳承制度創(chuàng)新基因，改革開放初期探索家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，涌現(xiàn)出“荊楚第一包”。本世紀(jì)初，探索村級(jí)“兩票制”選舉和“兩會(huì)制”決策，成為基層民主政治的一大創(chuàng)舉；此外，探索機(jī)構(gòu)改革的大部制、紀(jì)檢改革的派駐制、“逢四說事”的基層矛盾化解機(jī)制等，打造治理現(xiàn)代化的“隨州樣板”。
1 ?! F  u+ y& w# X　　“經(jīng)國序民，正其制度”。黨的十九屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對(duì)支撐“中國之治”作出了基礎(chǔ)性制度安排。我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，并從古代治理智慧中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新隨州。

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