【兩會聲音】隨州市人大常委會立法工作觀察

隨州日報

保護歷史文化名城文脈

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——市人大常委會立法工作觀察

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　　隨州日報全媒記者 包東流
　　2020年9月1日，《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》正式施行。這部地方性法規(guī)的出臺，為我市現(xiàn)存的3個歷史文化街區(qū)和200余處代表性歷史建筑的傳承和保護提供了法規(guī)遵循和制度支持。
2 Y) |: V" O2 J　　隨州擁有悠久的歷史文化，這是一座城市歲月的沉淀和智慧的積累。
　　傳承歷史文化，保護名城文脈，市人大常委會對此高度重視，堅持以習近平總書記關(guān)于歷史文化保護傳承的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，連續(xù)兩年將文化遺產(chǎn)傳承保護選定為年度立法項目——2019年的年度立法項目《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》已于今年正式實施，同時選定《隨州市曾隨文化遺址保護條例》作為2020年的年度立法計劃項目，12月人大常委會已表決通過。
　　為了做好立法工作，市人大常委會健全立法工作體制機制，堅持最大限度凝聚合力，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，畫好“同心圓”。通過搭建報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等全媒體的立法建議征集平臺，廣泛征集各方意見，在制定兩個《條例》時，召開征求意見座談會30余場，征詢代表和社會各界意見400余條，并與華中科技大學地方立法研究基地簽訂協(xié)議，委托其全程參與我市立法項目論證、修改等相關(guān)工作，為我市地方立法質(zhì)量提高提供咨詢和保障。
2 c3 r/ q0 y! B1 G4 {　　地方立法要務(wù)實管用，能解決實際問題。市人大常委會抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，從實際需要出發(fā)，不斷完善法規(guī)內(nèi)容，增強立法可操作性，確保所立之法“接地氣、有特色、行得通、能管用”。隨州地下文物儲藏豐富，為妥善處理好文物保護與城市建設(shè)的關(guān)系，確保地下文物安全，在《隨州市曾隨文化遺址保護條例》立法中，明確“考古前置”制度，規(guī)定建設(shè)項目用地有相關(guān)情形的，應(yīng)當進行文物考古調(diào)查、勘探；針對歷史建筑保護工作實踐中職能部門總是“慢一步”問題，在《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》立法中，規(guī)定實行歷史建筑保護責任人制度并明確其權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮所有權(quán)人、使用人、管理人等在歷史建筑保護中的“最前線”作用；針對調(diào)研中市民反映最為集中的共享文化遺產(chǎn)意見，市人大常委會在《隨州市曾隨文化遺址保護條例》和《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》中均增設(shè)了相關(guān)條款，回應(yīng)“民心”。
' h, _0 U+ a7 q& S　　為歷史文化的傳承撐起新時代的法律“保護傘”！市人大常委會制定出臺的關(guān)于歷史文化保護方面的地方性法規(guī)，確保了歷史文化薪火相傳、代代守護，進一步激發(fā)歷史文化基因凝魂聚氣作用，增強文化自信，必將為打造“漢襄肱骨、神韻隨州”提供強大的精神動力。