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本帖最后由 隨州日報 于 2021-3-6 19:20 編輯
鄉(xiāng)村振興的路在何方?
中央一號文件的出臺為鄉(xiāng)村振興繪出瑰麗藍圖,讓人踟躇滿志,又讓人望而卻步。鄉(xiāng)村振興的話題老生常談,中央連續(xù)十幾年的一號文件出臺都是聚焦三農。頂層的高度重視,為農村,農業(yè),農民的發(fā)展提供了法理和政策上的保障。但現實是鄉(xiāng)村無年輕人,中壯年擠進城市,拋荒嚴重,民房倒屋塌遺棄……鄉(xiāng)村振興究竟遇到了什么困難?!
一.人的因素。 1.人的問題體現的是農業(yè)勞動力的問題,也體現在農民的身份問題。千百年來,中國農民的身份得不到合理承認和應有的尊重。農民成了愚昧,無知,貧窮的代名詞,農民創(chuàng)造的勞動成果更得不到有效尊重。比方說,農民挖出填補了幾十年的路基,后來澆筑了混凝土,就產生了GDP。農民哺育了中國的工業(yè)基礎,專家沒看見,現在工業(yè)反哺農業(yè)時,專家看得很清楚。
2.農民為什么自己不待見自己。勞動同工不同酬,城市的勞動報酬更高。中壯年農民千軍萬馬過獨木橋進城買房是要解決"農三代"的婚姻問題。"不孝有三,無后為大"、"窮不過三",農三代討不媳婦那就真的是后繼無人了。
3.農村的教育,醫(yī)療,養(yǎng)老資源分布不足,比較落后。農民的基本生存雖得到有效保障,隨著農業(yè)從業(yè)人口的不斷減少,并不能形成集約化,社區(qū)化,模塊化發(fā)展的發(fā)展方向來降低生產生活成本。身份和地位得不到有效承認,再好的政策,農民都吃不上"定心丸"。心不靜,扎不下根則萬物不生。
農業(yè)興則農民興,農民興則農村興,農業(yè)發(fā)展的現狀除了人的因素,還有政策原因。
二、政策因素的土地利用。
1.農業(yè)改革不徹底,為了沿續(xù)"打土豪,分田地"的法理承諾,進行了土地新的二輪延包,給農業(yè)生產的穩(wěn)定性提供了法理依據。但改革開放已經四十余年,人口基本實現自由遷徙,有很多農二代在城市當上了大老板、總經理,他們已經不在乎并且不依賴一畝三分地來養(yǎng)家糊口了。這些人形成了大量的拋荒田,嚴重阻礙了農業(yè)的發(fā)展,造成了土地和肥力的巨大浪費。
2.高產田的改造并沒有高效造福農民。前幾年,農業(yè)農村局在農村組織了轟轟烈烈的高產田改造。由于農業(yè)產業(yè)定位不精準,規(guī)劃不嚴謹,農田改造沒有目標,又產生了部分新的浪費。高標準農田改造應該因地制宜,農民種什么,我們改造什么,怎么改造?;蛘哂赊r民自行審報改造,進行據實補貼。
3.農業(yè)規(guī)劃不精細。農業(yè)應該優(yōu)先服務本市本地民眾,農業(yè)農村局可以牽頭把基本農田保護區(qū)的土地根據地型特點,土地肥力、水源要求規(guī)劃設計出糧食主產,生鮮生產,蓄牧飼料等區(qū)域。農業(yè)農村局的行政人員主戰(zhàn)場側向三農,分布到田間地頭,專家進農村,住農戶,蹲農田,而不能在城市的辦公室邊吹空調,邊高空指揮。
4.農田補貼的發(fā)放不夠精準。農田補貼應該獎補給從事農業(yè)生產的人,他們獲取補貼可以給農業(yè)生產降低成本,換得更多的農業(yè)投入。拋荒和脫離農業(yè)生產的農民嚴格從政策上講就不應該領取獎補。(要得罪一大部分人的節(jié)奏。)
政策因素的市場調控。農業(yè)產品平行進口表面上助力了農產品價格的穩(wěn)定,平抑了物價,但大量進口農產品沖擊了市場,打消了農民生產的積極性,沒有自主生產預估,不能在優(yōu)特上獲取等價報酬。農業(yè)生產一直是黨中央和各級人民政府的重點保護對象,但為什么越保護越弱?!
1.農業(yè)生產不能實現規(guī)?;?,集約化,產業(yè)化,生產成本不能有效降低。農民不能真正意義上實現自主生產,總是盯價格,追熱門,不能按需生產,訂單化生產。形成了種什么,什么跌的不利局面。
2.依法打擊炒作農產品的違法行為。自從形成了大宗商品的期貨交易后,大量游資進入了農貿領域,他們用資本控制市場,屯貨居奇,投機倒把。表面上抬高了農產品的價格,實際上危險了自由市場的行為,嚴重侵害了農民的利益,造成了巨大的浪費。去年年底的大蔥,辣椒就是游資炒作的結果,農民沒有真正受益,且傷害很大。
政策因素的農資生產。農資是農業(yè)生產的主要生產資料,但在農業(yè)生產中經常會出現農資緊缺,價格過高問題。特別是農資中的肥料,農膜因污染問題,本地企業(yè)無力生產或生產規(guī)模不夠,造成了生產成本和運輸成本過高??梢猿浞掷迷╀N,生產門市部的倉儲來降低使用成本。
三農工作中的農業(yè),其精髓在產業(yè)。產業(yè)的重心在優(yōu)質種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、以及延伸的加工業(yè)、農貿、種源和技術輸入輸出。
農業(yè)產業(yè)化的重中之重在于項目。尋找優(yōu)勢項目要根據當地氣溫,地貌,土地肥力和農民的年齡結構。以前產業(yè)扶持有幾個誤區(qū):
1.偏聽偏信跟熱門。農業(yè)項目的選項應該立足本地優(yōu)勢資源,吃干榨盡。瞄準產業(yè)的長尾效應,帶動服務,商貿,加工,技術輸出。農業(yè)項目找尋過程中,為什么經常會別人做的好好的,引進后一地雞毛?其根本原因是考察時間短,沒有掌握其核心利益點,應該多次深入跟農民交流。不怕花錢,花時間,花精力。資源嫁接成功后迅速瞄準種源,周邊服務,技術輸出。尋找"技、貿、服"的利益增長點。
2.稀里糊涂上項目。項目發(fā)展有其規(guī)律性和周期性,農業(yè)項目的周期性一般在三到五年的時間。種植業(yè)在引種養(yǎng)苗管理結果;養(yǎng)殖業(yè)在引種試種繁殖掌握技術規(guī)?;曫B(yǎng)利潤。所以,上項目要考慮周期性,通盤考慮市場的容納性和產業(yè)的飽和度。3渾渾噩噩丟掉產業(yè)。產業(yè)的引進離不開持續(xù)的投入和精細化管理。只引不養(yǎng),引進濫養(yǎng)都不可取。
在產業(yè)發(fā)展的過程中,規(guī)模過小不能形成產業(yè)優(yōu)勢,規(guī)模過大風險又過高。當前鄉(xiāng)村振興的產業(yè)方向個人認為應該注冊升社為司。引導農民自愿自由組合,自由注資,把合作社升級成公司,帳目由村委會會計代管。這樣降低了產業(yè)成本,提升了產業(yè)規(guī)模,增強了農民的抗風險能力。初步形成人力優(yōu)勢,資源優(yōu)勢,資金優(yōu)勢,項目優(yōu)勢,集群優(yōu)勢,從而凝聚成產業(yè)優(yōu)勢。
綜上所述,只要抓住項目優(yōu)勢,加大宣傳力度,提升產業(yè)融合,進一步提升農民收入,穩(wěn)定農業(yè)生產。鄉(xiāng)村振興還是會大有可為,大所作為的! (圖文:春光永駐。歡迎廣大農友討論留言,為"鄉(xiāng)村振興"建言獻策。)
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