廣水市財政局筑牢“小微權力”運行四道防火墻

隨州日報

讓“小微權力”曬在陽光下

——廣水市財政局筑牢“小微權力”運行四道防火墻

　　隨州日報通訊員 盧小成 彭亮
　　今年以來，廣水市財政局把“小微權力”監(jiān)管作為推進全面從嚴治黨向基層延伸、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、深化財政體制改革的重要抓手，納入局黨組“我為群眾辦實事”清單范疇，找準風險點、聚焦發(fā)力點、抓住關鍵點，把“小微權力”關進制度籠子，讓“小微權力”在陽光下運行。
　　以制度建設為“根本點”，強化“小微權力”監(jiān)管。該局出臺了《廣水市財政系統內部控制制度（試行）》，按照分事行權、分崗設權、分級授權的原則構建了由內控委、內控辦、業(yè)務牽頭部門、股室內控管理崗組成的四級內控管理架構；從14個方面明晰了60個風險點，制定了63條防控措施，實現了事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的運行機制。注重內控與業(yè)務深度融合，將內控要求融入業(yè)務工作，由局監(jiān)督股牽頭組成檢查組對財政所和3個局內設股室的經費收支、資金管理、指標管理、內控管理等進行了內部監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題強力督辦整改。注重內控與日常管理深度融合，將內控工作融入機關日常管理，納入財政所年度責任目標考核，實現“一張網”覆蓋全系統。
　　以流程再造為“切入點”，規(guī)范“小微權力”運行。推進預算管理一體化，從指導思想、工作目標、建設內容、實施步驟、時間及措施要求等方面對一體化建設做出全面部署，召集所有部門預算單位對新的業(yè)務規(guī)范、基礎數據錄入、項目庫搭建等相關事項進行集中培訓學習。全面實施政府采購電子化，投入14萬元建立了政府采購網上申報系統，覆蓋廣水市預算單位372個；政府采購全流程電子化正式實施，將采購人、采購代理機構、供應商、評審專家、監(jiān)管部門等相關當事人全部納入系統，堵塞了權力尋租的空間；政府采購網上商城正式開通上線，目前已入駐供應商100多家，上架商品100多個品目，所有商品全部明碼標價，公開透明，廣泛接受監(jiān)督。建立資金直達動態(tài)監(jiān)控系統，積極對接財政部、省財政廳資金直達系統，壓縮撥付環(huán)節(jié)，確保資金“一竿子插到底”，直接惠企利民。
　　以精細管理為“支撐點”，加強“小微權力”制約。優(yōu)化部門預算編制，進一步細化部門預算項目、采購、新增資產的編制和功能分類項級要求。扎實開展預算績效管理，舉辦了兩期業(yè)務培訓班，進一步明確了績效評價工作的內容、方法和程序。加強績效指標庫建設，廣水市本級預算項目績效指標庫共收集221個預算項目，績效指標2500余項，預算部門整體支出績效目標庫收集96個一級預算部門（含鎮(zhèn)辦）近300個工作績效指標，為全面推進部門整體支出績效評價打下堅實基礎。
　　以基層延伸為“著力點”，扎緊“小微權力”籠子。在廣水市紀委監(jiān)委的指導下，確定郝店、應山、十里財政所作為全市“小微權力”運行制約監(jiān)督先行試點站所，把監(jiān)督觸角延伸到財政的“神經末梢”，綜合運用內控制度、預算一體化、資金直達系統編織立體監(jiān)督網絡，從嚴約束和規(guī)范“小微權力”。