讓 綠 水 青 山 永 駐 ——廣水市自然資源和規(guī)劃局服務(wù)地方發(fā)展紀(jì)實(shí)

你如安好

　　

      隨州論壇全媒記者 王松 通訊員 熊本勇 聶力

　　在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，土地問(wèn)題始終是一個(gè)帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，土地是不可再生的資源，用一點(diǎn)就少一點(diǎn)，所以必須合理利用、有效保護(hù)。

　　近年來(lái)，廣水市自然資源和規(guī)劃局始終從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)的方式方法，做到保障發(fā)展更加給力，保護(hù)資源更加有效，節(jié)約資源更加突出，制度建設(shè)更加完善，土地收益明顯提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地保護(hù)的“雙贏”。

　　　　　　　　　　　　 A 黨建引領(lǐng)打造強(qiáng)隊(duì)伍

　　隊(duì)伍建設(shè)是做好工作的基礎(chǔ)和根本，而黨建是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。廣水市自然資源和規(guī)劃局始終把黨建擺在突出位置，通過(guò)抓黨建帶隊(duì)伍，系統(tǒng)干事氛圍更加濃厚，工作熱情更加高漲。

　　堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。局領(lǐng)導(dǎo)班子把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，局黨組全體成員以普通黨員身份參加主題黨日活動(dòng)，配合局黨組組織機(jī)關(guān)全體黨員干部到吳店鎮(zhèn)原新四軍第五師作戰(zhàn)指揮部教育基地進(jìn)行紅色警示教育，接受黨內(nèi)組織生活的教育和洗禮。開(kāi)展“支部主題黨日”活動(dòng)學(xué)習(xí)討論12次，強(qiáng)化黨員教育管理，開(kāi)展重溫入黨誓詞等活動(dòng)，使全體黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　全面排查整改。推進(jìn)“雙評(píng)雙治雙促”，廣開(kāi)言路，開(kāi)門(mén)納諫，從審批監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、窗口服務(wù)等具體工作入手，強(qiáng)力自查自糾，整改落實(shí)，抓住主要問(wèn)題立行立改。在廣水市2018年度“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)考核中，原廣水市國(guó)土資源局被評(píng)為“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”、廣水市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)被評(píng)為“服務(wù)效能十佳站所”、原廣水市國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理所被評(píng)為“服務(wù)效能十佳站所”。

　　強(qiáng)化日常監(jiān)督。把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，組織力量在節(jié)假日、歲末年初、黃金周等重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展通知提醒，明察暗訪行動(dòng)，防范于事前。

　　嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)系統(tǒng)干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處理，其中有三人由紀(jì)檢組承辦并下達(dá)處分決定。

　　　　　　　　　　　　 B 資源保護(hù)取得新成效

　　土地是一個(gè)地方發(fā)展的最大資源，保護(hù)土地就是保護(hù)我們的生命線。因此，廣水市自然資源和規(guī)劃局一直把土地資源保護(hù)作為工作的重中之重，不斷加快土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化土地用途管制，使保紅線的措施更穩(wěn)、更嚴(yán)、更有效。

　　嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。將耕地保護(hù)列入政府年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，構(gòu)建共抓大保護(hù)格局，全市設(shè)立永久基本農(nóng)田保護(hù)牌100余個(gè)，永久基本農(nóng)田保護(hù)圖300余幅，發(fā)放永久基本農(nóng)田保護(hù)卡26萬(wàn)余份，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)近400份，全民依法用地和耕地保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。廣水市現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量79346.19公頃及永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)面積都超過(guò)上級(jí)下達(dá)保護(hù)任務(wù)。

　　加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地清理整治。開(kāi)展大棚房專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，對(duì)已報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，隨即又對(duì)未報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織法規(guī)、耕保、執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同各國(guó)土所對(duì)已報(bào)備的項(xiàng)目用地進(jìn)行了入園入棚。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和國(guó)土資源廳的要求開(kāi)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，共清理已報(bào)備的151宗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3宗，面積5.59畝；未報(bào)備53宗發(fā)現(xiàn)問(wèn)題11宗，面積36.32畝。

　　　　　　　　　　　　 C 內(nèi)涵挖潛開(kāi)拓新天地

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，土地是發(fā)展之需。加快發(fā)展，離不開(kāi)項(xiàng)目的支持。但是項(xiàng)目的實(shí)施，必然要占用土地。廣水市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然發(fā)展規(guī)律，既做好資源保護(hù)，又保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙保雙贏”。

　　節(jié)約集約更加高效。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地預(yù)審制度，所有建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審，全部通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)“線下無(wú)審批”工作要求。核查申報(bào)征地地塊十幾個(gè)批次,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、特色小鎮(zhèn)、光伏等20多個(gè)項(xiàng)目的選址工作。同時(shí)做好存量建設(shè)用地的清理工作，并完成2018年底批而未供和閑置土地的消化處置任務(wù)。完成省審計(jì)組自然資源審計(jì)中19宗閑置土地處置的舉證工作。

　　積極推進(jìn)土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施。2018年主要實(shí)施了楊寨鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目（生態(tài)項(xiàng)目），建設(shè)規(guī)模2萬(wàn)畝。耕地占補(bǔ)平衡（含旱改水）項(xiàng)目進(jìn)展順利，第一批吳店、陳巷兩鎮(zhèn)占補(bǔ)耕地平衡項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模面積2696.6畝，新增耕地面積2622.0畝。廣水市2015年度陳巷、蔡河提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目，招標(biāo)旱地改水田面積1622.7畝。通過(guò)省廳土地指標(biāo)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)5個(gè)項(xiàng)目，共875畝，為廣水市籌集建設(shè)資金2.5億元。

　　用地需求保障到位。一年來(lái)，累計(jì)組卷23個(gè)建設(shè)用地報(bào)批，報(bào)批總面積88.435公頃（其中耕地50.5792公頃），全部通過(guò)省廳審查，主要有光伏發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電、城市建設(shè)用地和精準(zhǔn)扶貧易地搬遷安置用地，保證了各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

　　　　　　　　　　　　 D 執(zhí)法監(jiān)察展現(xiàn)新力度

　　受礦業(yè)開(kāi)發(fā)利益的驅(qū)動(dòng)，無(wú)序開(kāi)發(fā)、破壞資源、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了有效解決這一問(wèn)題，廣水市自然資源和規(guī)劃局從預(yù)防和遏制土地違法行為的發(fā)生入手，健全了“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，制止有效，查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察工作新機(jī)制。

　　加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管力度。成立廣水市國(guó)土資源局案件審理委員，集體會(huì)審?fù)恋剡`法案件，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，巡查200多次，發(fā)現(xiàn)違法用地50多起，整改30多起。

　　全面完成土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2018年度國(guó)土資源部下發(fā)廣水市變更調(diào)查及衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑中土地圖斑608個(gè)，圖斑總面積為10982.8畝，其中耕地面積為4567.55畝，其中精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷圖斑116個(gè)為違法用地，總面積531畝，其中耕地面積326.61畝，其余圖斑通過(guò)舉證、情況說(shuō)明、補(bǔ)辦用地手續(xù)等手段，把違法比例從第一次上報(bào)79.1%，下降到15%以下的比例，在全省工作會(huì)議上做了典型發(fā)言。同時(shí)全省國(guó)土資源系統(tǒng)2013-2017年度執(zhí)法監(jiān)察案卷評(píng)審工作，該局的案卷得到省廳、隨州市局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

　　信訪工作嚴(yán)格落實(shí)。共受理信訪事項(xiàng)92件，其中湖北省陽(yáng)光信訪工作平臺(tái)受理23件；群眾來(lái)訪25批次；12336微信舉報(bào)平臺(tái)受理24件，12336舉報(bào)熱線來(lái)電19件，隨州市人民政府12345市長(zhǎng)熱線受理1件。共處理化解信訪事項(xiàng)92件，勸解44件，受理48件，辦結(jié)48件，基本上都做到了件件有回復(fù)，事事有回音，讓信訪人滿意。

　　　　　　　　　　　　 E 掃黑除惡營(yíng)造新秩序

　　廣水市自然資源和規(guī)劃局切實(shí)提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極履職,全力做好國(guó)土資源領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

　　廣泛宣傳營(yíng)造強(qiáng)大的聲勢(shì)和氛圍。“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作做到逢會(huì)必講，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾、基層干部、社會(huì)各界檢舉揭發(fā)、指證涉黑涉惡?jiǎn)栴}，切實(shí)打好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

　　加強(qiáng)線索摸排及時(shí)上報(bào)情況。對(duì)全市的土地征遷、礦山開(kāi)采、地災(zāi)治理、土地整治項(xiàng)目、信訪事項(xiàng)、土地違法案件等各項(xiàng)工作進(jìn)行全面排查分析，設(shè)立“掃黑除惡”舉報(bào)信箱，及時(shí)收集整理舉報(bào)信息；深入服務(wù)對(duì)象開(kāi)展走訪調(diào)查，從深?lèi)和唇^的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡線索。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力的滋生蔓延，把掃黑除惡工作與各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，結(jié)合國(guó)土資源“雙隨機(jī)一公開(kāi)”及“一張網(wǎng)”工作，健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

　　　　　　　　　　　　 F 情系民生共創(chuàng)大和諧

　　群眾利益無(wú)小事，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事一定要做好，關(guān)乎百姓民生的事同樣得做好。一直以來(lái)，廣水市自然資源和規(guī)劃局把保障民生和維護(hù)權(quán)益放在突出位置，切實(shí)解決好群眾在土地方面的利益訴求。

　　嚴(yán)格規(guī)范采礦權(quán)審批管理。對(duì)新設(shè)采礦權(quán)或已設(shè)采礦權(quán)變更、延續(xù)登記，需提交由環(huán)保、住建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)和本部門(mén)出具可設(shè)立采礦權(quán)意見(jiàn)，推行聯(lián)合審批，嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)保關(guān)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。全面排查全市20多家礦山，對(duì)發(fā)現(xiàn)的9處非法開(kāi)采的行為，通過(guò)設(shè)置路障和警示牌、斷電、扣押非法開(kāi)采機(jī)械設(shè)備等措施進(jìn)行打擊，現(xiàn)已全部處置到位。

　　抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)全市69個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分片包干、責(zé)任到人，落實(shí)汛期二十四小時(shí)值班制度，積極制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　立足職能助力精準(zhǔn)扶貧。調(diào)整了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了局長(zhǎng)親自掛帥，班子成員任副組長(zhǎng)，各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人任成員的扶貧工作小組，為繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)扶貧工作提供良好保障。幾年來(lái)，該局在對(duì)結(jié)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村貧困村的幫扶中，投入了大量的人力、物力、財(cái)力。2018年，該局駐點(diǎn)村投資7萬(wàn)元，硬化村級(jí)公路100米，維修收割稻谷拖糧基耕路5公里。目前，包保村已全部脫貧出列。

　　全力做好環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作。涉及礦產(chǎn)資源方面的群眾來(lái)信、來(lái)訪26件，其中省環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦8件，中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦10件。所有信訪件都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪和調(diào)查核實(shí)，整改落實(shí)到位，所有信訪件均取得信訪人的理解維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

　　守衛(wèi)一方土地，造福一方人民。回眸過(guò)去，廣水市自然資源和規(guī)劃局用辛勞和汗水處理好了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)的辨證關(guān)系，交出了一份“服務(wù)大局勇為先”的合格答卷。展望未來(lái)，廣水市自然資源和規(guī)劃局豪情滿懷，正以勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的作風(fēng)，為廣水的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！