縣級財政如何助力鄉(xiāng)村振興？

隨州日報

                    隨州日報通訊員 周文欽 曹建
　　黨的十九大作出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，廣水市財政局迅速響應，走在前、干在先，以支持“三農”發(fā)展為己任，助力鄉(xiāng)村振興。
　　鄉(xiāng)村振興的廣水財政實踐
　　近年來,廣水市財政局堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的理念,繼續(xù)加大財政對農村基礎設施建設、脫貧攻堅、農民教育、社會保障等領域的補貼和扶持力度,增加對農業(yè)發(fā)展與農村改革的轉移支付,給予鄉(xiāng)村振興最大的財力保障。
　　產業(yè)振興，興村富民。2018年，廣水市財政局進一步加大投入力度，支持6個鄉(xiāng)村成為振興試點村，每村獎補200—300萬元，共統(tǒng)籌安排獎補資金1500萬元用于建設美麗鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，統(tǒng)籌整合各類財政資金8.48億元，投入專項扶貧資金1.36億元，爭取各類項目資金5970萬元，通過農業(yè)經營主體、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶帶動等模式，共培育出優(yōu)質稻28萬畝、蔬菜20萬畝、油茶17萬畝、茶葉5萬畝、紅心獼猴桃5000畝、食用菌5500萬袋、小龍蝦養(yǎng)殖5萬畝、生豬年出欄66萬頭、王鴿500萬只。
　　人才振興，提升能力。2018年,該市財政投資150萬元支持鄉(xiāng)村振興人才培訓。邀請鄉(xiāng)村振興領域專家，圍繞規(guī)劃建設、村社一體、美麗鄉(xiāng)村等專題，開展“面對面”專題輔導，對村“兩委”班子成員進行集中“充電”。同時，從農業(yè)內外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，探索促進資本、技術、人才等要素向農業(yè)農村流動的積極政策，大力培育鄉(xiāng)村生產經營管理人才，激發(fā)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
　　文化振興，鄉(xiāng)風文明。統(tǒng)籌2000多萬元支持農村文化基礎設施建設，豐富群眾文化生活，提升鄉(xiāng)村文化品味。組織開展訂立村訓，評選好人好事、十星級文明戶等系列活動,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹文明新風、立良好家風、傳淳樸民風，讓農耕文明與現(xiàn)代文明有機結合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。
　　生態(tài)振興，美化環(huán)境。2018年，該市財政劃撥資金4500萬元，實施“廁所革命”項目改造；安排資金3600萬元，啟動實施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理；利用PPP模式、使用政府債券資金3.5億元，建設13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠；統(tǒng)籌資金700萬元，精準滅荒1.5萬余畝；籌集資金93萬元，支持燃煤鍋爐改造；統(tǒng)籌使用資金610萬元，保障關閉和治理畜禽養(yǎng)殖場資金需求；安排2000多萬元建立農村公共服務運行維護機制。
　　財政支持鄉(xiāng)村振興的政策建議
　　“三農”發(fā)展最大的瓶頸就是資金不足,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求財政發(fā)揮優(yōu)先保障的作用,更需要盡快落實財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政策措施。
　　完善財政支農投入保障機制,加大財政資金“三農”投入力度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對于財政支農支出的規(guī)模以及水平提出了更高的要求,財政部門要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的理念,進一步完善財政支農投入保障機制,繼續(xù)加大財政對民生項目的扶持力度,增加對農業(yè)發(fā)展與農村改革的轉移支付,充分發(fā)揮財政農業(yè)支出的作用,給予鄉(xiāng)村振興最大的財力保障。
　　統(tǒng)籌整合財政涉農資金,撬動金融和社會資本投向農業(yè)農村。目前,鄉(xiāng)村基礎設施建設資金缺口大,需要財政部門建立支農資金統(tǒng)籌整合長效機制,優(yōu)化財政供給結構,提高涉農資金供給的效率。發(fā)揮財政資金的撬動作用,完善“一事一議”、以獎代補等機制,因地制宜推廣政府和社會資本合作,打通堵點,吸引更多金融和社會資本支持農業(yè)農村發(fā)展。
　　健全財政資金監(jiān)管體制,提高涉農資金使用效率?，F(xiàn)階段,農業(yè)財政支出的管理是分塊管理,這種管理職能的交叉會導致財政農業(yè)資金協(xié)調不足或者重復性投入,影響了資金的使用效率。因此,要建立健全規(guī)范、透明的支農資金預算制度,推進涉農資金統(tǒng)籌和績效管理全覆蓋；要完善財政資金監(jiān)管機制,聯(lián)合審計等相關部門開展監(jiān)督檢查,確保資金落到實處；要規(guī)范舉債融資籌集鄉(xiāng)村振興資金的行為,加強風險排查、管理和控制,避免借鄉(xiāng)村振興的名義變相舉債。