縣級(jí)財(cái)政如何助力鄉(xiāng)村振興？

隨州日?qǐng)?bào)

                    隨州日?qǐng)?bào)通訊員 周文欽 曹建
　　黨的十九大作出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，廣水市財(cái)政局迅速響應(yīng)，走在前、干在先，以支持“三農(nóng)”發(fā)展為己任，助力鄉(xiāng)村振興。
　　鄉(xiāng)村振興的廣水財(cái)政實(shí)踐
　　近年來(lái),廣水市財(cái)政局堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域的補(bǔ)貼和扶持力度,增加對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革的轉(zhuǎn)移支付,給予鄉(xiāng)村振興最大的財(cái)力保障。
　　產(chǎn)業(yè)振興，興村富民。2018年，廣水市財(cái)政局進(jìn)一步加大投入力度，支持6個(gè)鄉(xiāng)村成為振興試點(diǎn)村，每村獎(jiǎng)補(bǔ)200—300萬(wàn)元，共統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500萬(wàn)元用于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金8.48億元，投入專項(xiàng)扶貧資金1.36億元，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金5970萬(wàn)元，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)等模式，共培育出優(yōu)質(zhì)稻28萬(wàn)畝、蔬菜20萬(wàn)畝、油茶17萬(wàn)畝、茶葉5萬(wàn)畝、紅心獼猴桃5000畝、食用菌5500萬(wàn)袋、小龍蝦養(yǎng)殖5萬(wàn)畝、生豬年出欄66萬(wàn)頭、王鴿500萬(wàn)只。
　　人才振興，提升能力。2018年,該市財(cái)政投資150萬(wàn)元支持鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)。邀請(qǐng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)＜?，圍繞規(guī)劃建設(shè)、村社一體、美麗鄉(xiāng)村等專題，開展“面對(duì)面”專題輔導(dǎo)，對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行集中“充電”。同時(shí)，從農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，探索促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)的積極政策，大力培育鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
　　文化振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明。統(tǒng)籌2000多萬(wàn)元支持農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，提升鄉(xiāng)村文化品味。組織開展訂立村訓(xùn)，評(píng)選好人好事、十星級(jí)文明戶等系列活動(dòng),弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹文明新風(fēng)、立良好家風(fēng)、傳淳樸民風(fēng)，讓農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。
　　生態(tài)振興，美化環(huán)境。2018年，該市財(cái)政劃撥資金4500萬(wàn)元，實(shí)施“廁所革命”項(xiàng)目改造；安排資金3600萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理；利用PPP模式、使用政府債券資金3.5億元，建設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠；統(tǒng)籌資金700萬(wàn)元，精準(zhǔn)滅荒1.5萬(wàn)余畝；籌集資金93萬(wàn)元，支持燃煤鍋爐改造；統(tǒng)籌使用資金610萬(wàn)元，保障關(guān)閉和治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)資金需求；安排2000多萬(wàn)元建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。
　　財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的政策建議
　　“三農(nóng)”發(fā)展最大的瓶頸就是資金不足,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求財(cái)政發(fā)揮優(yōu)先保障的作用,更需要盡快落實(shí)財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策措施。
　　完善財(cái)政支農(nóng)投入保障機(jī)制,加大財(cái)政資金“三農(nóng)”投入力度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對(duì)于財(cái)政支農(nóng)支出的規(guī)模以及水平提出了更高的要求,財(cái)政部門要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)投入保障機(jī)制,繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生項(xiàng)目的扶持力度,增加對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革的轉(zhuǎn)移支付,充分發(fā)揮財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的作用,給予鄉(xiāng)村振興最大的財(cái)力保障。
　　統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。目前,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大,需要財(cái)政部門建立支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu),提高涉農(nóng)資金供給的效率。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,完善“一事一議”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等機(jī)制,因地制宜推廣政府和社會(huì)資本合作,打通堵點(diǎn),吸引更多金融和社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
　　健全財(cái)政資金監(jiān)管體制,提高涉農(nóng)資金使用效率?，F(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的管理是分塊管理,這種管理職能的交叉會(huì)導(dǎo)致財(cái)政農(nóng)業(yè)資金協(xié)調(diào)不足或者重復(fù)性投入,影響了資金的使用效率。因此,要建立健全規(guī)范、透明的支農(nóng)資金預(yù)算制度,推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌和績(jī)效管理全覆蓋；要完善財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制,聯(lián)合審計(jì)等相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查,確保資金落到實(shí)處；要規(guī)范舉債融資籌集鄉(xiāng)村振興資金的行為,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、管理和控制,避免借鄉(xiāng)村振興的名義變相舉債。