曾都區(qū)檢察院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作紀實

云起風生

厚植法治沃土 護航企業(yè)發(fā)展

——曾都區(qū)檢察院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作紀實

　　隨州日報全媒記者 張清 通訊員 王文博 李鑫鑫
　　法治是最好的營商環(huán)境，優(yōu)化法治化營商環(huán)境是檢察機關(guān)義不容辭的責任。近年來，曾都區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察職能，扎實開展“充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠功能促進優(yōu)化營商環(huán)境”專項檢察活動，穩(wěn)步推進涉市場主體案件社會調(diào)查和影響、風險研判先行區(qū)創(chuàng)建，致力于優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為安商惠企提供強大司法保障，以檢察之力服務(wù)曾都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

▲ 舉行優(yōu)化營商環(huán)境專題檢察開放日活動

依法能動履職 讓企業(yè)安心經(jīng)營

　　平安，是人民所盼，企業(yè)所愿，是人民群眾最基本的需求，是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。曾都區(qū)檢察院用實際行動筑牢曾都長治久安的法治屏障。
　　數(shù)據(jù)最有說服力：今年以來，批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人226人，起訴476人。起訴嚴重暴力犯罪案件9人，起訴“黃賭毒”“盜搶騙”等嚴重危害群眾安全感犯罪案件105人。防范化解重大金融風險，堅決守護好老百姓的“錢袋子”，起訴非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等危害金融安全犯罪案件68人，挽回經(jīng)濟損失670萬余元。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，通過張貼海報、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑等方式積極開展《反有組織犯罪法》普法宣傳，加強預(yù)防治理、綜合治理、源頭治理，堅決維護轄區(qū)安全和社會安定。
　　“全面凈化社會治安環(huán)境，保障了人民群眾安居樂業(yè)，更讓我們感到公平正義可感可觸，企業(yè)能夠安心經(jīng)營?！陛爡^(qū)一企業(yè)法人如是說。
　　貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，保障涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對于涉市場主體相關(guān)犯罪，該院綜合考量案件當事人的認罪認罰態(tài)度、犯罪性質(zhì)后果、企業(yè)經(jīng)營情況等因素，慎重做出處理決定。對擬作不捕、不訴處理的，通過公開聽證，廣泛接受社會的監(jiān)督，將檢察權(quán)置于陽光下運行。

▲ 企業(yè)代表參觀案件管理大廳

做優(yōu)檢察服務(wù) 讓企業(yè)健康發(fā)展

　　精準把脈企業(yè)司法需求，找準服務(wù)工作的著力點、切入點，讓企業(yè)健康發(fā)展，是檢察機關(guān)的使命所在。為此，曾都區(qū)檢察院深入推進涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。自開展涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革以來，該院準確把握企業(yè)合規(guī)案件及第三方監(jiān)督評估機制適用條件，累計辦理企業(yè)合規(guī)案件15件，涉及企業(yè)20家。針對涉案大中型企業(yè)，采用合規(guī)考察模式，引入第三方組織對合規(guī)全流程監(jiān)管考察。針對不宜適用合規(guī)考察模式且犯罪情節(jié)輕微、社會危害性不大的小微企業(yè)，采用檢察建議模式，最大限度為企業(yè)降低合規(guī)整改成本。積極提出促進行業(yè)治理、源頭治理的對策建議，探索建立適應(yīng)改革實際和司法辦案需求的合規(guī)考察標準體系。同時，做實企業(yè)合規(guī)“后半篇文章”，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、工商聯(lián)對適用合規(guī)機制的15家涉案民營企業(yè)開展“回頭看”活動，對企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營進行把脈問診，提出有針對性的建議，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　積極開展涉市場主體案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，形成工作合力。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，建立臺賬，設(shè)置信息員，定期互通信息，及時掌握相關(guān)案件情況，實現(xiàn)對偵查機關(guān)執(zhí)法辦案活動的信息資源共享，定期掌握偵查機關(guān)受理的案件線索情況，對案件及時提前介入，引導(dǎo)偵查機關(guān)收集和固定證據(jù)，提高辦案質(zhì)效。同時有效拓寬監(jiān)督線索渠道，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，加強對案件的立案監(jiān)督與偵查活動監(jiān)督。該院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室辦理的一起涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件案，針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的特種行業(yè)證書管理混亂問題，深挖涉特種行業(yè)違法犯罪線索，發(fā)現(xiàn)安全隱患24條，公益訴訟線索2條，立辦1件行政公益訴訟案件，推動轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)專項整治。
　　加強12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，為市場主體提供“一站式、全覆蓋”的檢察服務(wù)。對涉市場主體案件進行統(tǒng)一線上標注，全流程監(jiān)控、督辦，縮短辦案時限。對于控告申訴案件，做到當日審查，三個工作日內(nèi)作程序性回復(fù)。優(yōu)化工作機制，由公安機關(guān)在偵查階段收集相關(guān)主體身份證明材料并隨案移送，以便在辦案中準確進行分析研判，提高辦案質(zhì)效。今年以來，共受理、標注各類涉營商刑事、控告申訴、民事行政、公益訴訟等案件107件，針對涉營商案件發(fā)出流程監(jiān)控及督辦、整改提醒50余件次。

▲ 曾都區(qū)檢察院與隨州市企業(yè)合規(guī)第三方機制管理委 員會、隨州市應(yīng)急管理局、區(qū)工商聯(lián)共同對轄區(qū)內(nèi)適用涉案 企業(yè)合規(guī)檢察改革的安全生產(chǎn)類案件進行“回頭看”活動

創(chuàng)新工作思路 讓企業(yè)紓困增效

　　“今天的聽證會很有感觸，作為企業(yè)經(jīng)營者，深知這份決定對企業(yè)的重要意義，讓我們感受到司法溫暖。”9月19日，在對涉企矯正對象實地走訪的現(xiàn)場聽證會上，市人大代表劉婷深有感觸地說。
　　近年來，曾都區(qū)檢察院創(chuàng)新工作思路，讓司法溫度如春風化雨。
　　建立涉企矯正對象赴外地生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)管機制，為企業(yè)既設(shè)置“快捷鍵”，也套上“緊箍咒”。今年4月，曾都區(qū)檢察院會同區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)出臺《曾都區(qū)涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動管理辦法》，定期對司法活動是否會影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)進行社會調(diào)查和風險研判，精準監(jiān)督，科學管理，讓涉企矯正對象“走得出”“管得住”，既有效防止其脫管漏管風險，又保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，從而穩(wěn)定就業(yè)，促進民生發(fā)展。1名通過經(jīng)常性跨市縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動申請的涉企矯正對象，在獲得批準后前往周邊縣市談成了兩筆共計50萬元訂單，有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境。
　　強化知識產(chǎn)權(quán)法律保護，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”為契機，開展知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳活動，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。加強侵犯知識產(chǎn)權(quán)線索“雙向移送”，充分利用兩法銜接、法律文書網(wǎng)等平臺，與市場監(jiān)管部門對接錄入和利用相關(guān)數(shù)據(jù)，進一步加強線索收集、研判，拓寬案件渠道。重點關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、虛假訴訟問題，會同相關(guān)部門，積極參與對惡意注冊商標、囤積商標等突出問題的專項整治。今年以來辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件4件5人，護航企業(yè)走穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展之路。
　　深化涉市場主體民事執(zhí)行活動監(jiān)督，保障企業(yè)合法權(quán)益。曾都區(qū)檢察院以個案為切口，發(fā)現(xiàn)多起民事執(zhí)行案件中普遍存在的“拍賣程序不規(guī)范”“執(zhí)行剛性不強”“風險防范不到位”等問題，通過制發(fā)類案檢察建議監(jiān)督相關(guān)部門整改，依法保障申請執(zhí)行人合法權(quán)益，防范化解社會群體風險。今年以來共辦理涉市場主體民事執(zhí)行活動違法監(jiān)督案件6件。

▲ 曾都區(qū)檢察院與 區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)走訪涉企矯正對象

　　法治護航，久久為功。曾都區(qū)檢察院將繼續(xù)以黨的二十大精神為指引，始終堅持以人民為中心，持續(xù)精準發(fā)力，為打造曾都一流法治化營商環(huán)境、助力隨州建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)貢獻檢察智慧和力量。