隨縣自然資源和規(guī)劃局：守土盡責(zé)護發(fā)展 創(chuàng)新服務(wù)譜新篇

自由如風(fēng)

   2025年6月25日，第35個全國土地日如期而至。當(dāng)“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”的號角吹響，隨縣自然資源和規(guī)劃局正以實干作答——在耕地紅線與發(fā)展需求的平衡中錨定坐標(biāo)，在空間規(guī)劃與要素保障的協(xié)同中破題攻堅，在生態(tài)保護與民生服務(wù)的融合中創(chuàng)新突圍。

  在這片承載著華夏農(nóng)耕文明基因的土地上，隨縣自然資源和規(guī)劃局緊扣“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”核心職責(zé)，將每一寸土地的守護轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，交出一份亮眼的答卷：

  今年以來，23個批次建設(shè)用地保障重大項目落地，21座停產(chǎn)礦山實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)“清零”，3家礦山躋身國家級綠色礦山推薦名單……一組組數(shù)據(jù)背后，是隨縣自然資源人以“國土衛(wèi)士”之責(zé)護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

  嚴守紅線 夯實資源保護壁壘

  隨縣自然資源和規(guī)劃局嚴守耕地與生態(tài)安全底線，以系統(tǒng)思維構(gòu)建保護網(wǎng)絡(luò)，從耕地保護責(zé)任壓實到礦山生態(tài)修復(fù)攻堅，各項舉措精準(zhǔn)落地，為縣域發(fā)展筑牢生態(tài)根基。

▲隨縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長陳遵群陪同縣委書記陳良、副縣長黎鵬調(diào)研2025年度隨縣澴潭鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，更是隨縣發(fā)展的根基?！彪S縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人的話語擲地有聲。該局全面摸排縣域設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)情況，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地常態(tài)長效監(jiān)管機制。及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門移交耕地矢量數(shù)據(jù)，建議制定耕種計劃，遏制耕地撂荒問題。向上級報送符合條件的地塊矢量數(shù)據(jù)，爭取永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化調(diào)整。

▲隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村花崗巖礦區(qū)經(jīng)過生態(tài)修復(fù)治理后蒼山疊翠、綠意濃濃,修復(fù)整治后耕地中玉米長勢喜人

  走進隨縣吳山鎮(zhèn)吳聯(lián)礦業(yè)公司礦區(qū)，昔日的排土場經(jīng)過治理，變成了一處山坡，種上了刺槐、濕地松等植物，還原生態(tài)之美。這是隨縣推進礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的一個縮影。今年來，該局完成隨縣2024年度申報17個歷史遺留圖斑生態(tài)修復(fù)工程治理工作；完成隨縣天峰脈石英、長崗7號圖斑自然恢復(fù)工作。爭取2025年省級重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金859萬元。提前完成21座到期停產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，達成隨縣停產(chǎn)礦山“清零”目標(biāo)。

  為了讓礦產(chǎn)資源管理更加規(guī)范有序，該局扎實推進國土（地質(zhì)）專委會隱患大起底大排查大整治“百日攻堅”行動，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患4處。加強礦業(yè)權(quán)監(jiān)管，完成3宗省級發(fā)證探礦權(quán)延續(xù)申請核查，辦結(jié)3宗縣級發(fā)證建筑石料采礦權(quán)注銷登記。全面推進綠色礦山建設(shè)，成功將3家飾面用花崗巖礦納入國家級綠色礦山推薦名單。

  要素賦能 強化發(fā)展資源保障

  聚焦項目落地與資源高效利用，隨縣自然資源和規(guī)劃局以精準(zhǔn)服務(wù)破解要素瓶頸，多維度提升資源供給質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。

  “項目建設(shè)到哪里，用地保障就跟到哪里?！彪S縣自然資源和規(guī)劃局用實際行動詮釋著這一承諾。該局緊緊圍繞縣重點項目、民生工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全力做好用地保障。上半年，共組卷23個批次建設(shè)用地，面積225.7公頃，有力保障了石材加工企業(yè)、炎帝遺址文物保護工程、吳山、萬和縣鄉(xiāng)等級公路項目等重大項目落地。盤活存量建設(shè)用地取得實效，處置批而未供土地130.3畝、閑置土地127.9畝。

▲隨州市、隨縣兩級自然資源部門在柳林鎮(zhèn)舉行2025年度隨州市·隨縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)演練活動

  土地工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是推動城鄉(xiāng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的重要基石。今年以來，該局精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌推進，科學(xué)合理編制了2025年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，隨縣土地市場運行總體平穩(wěn)。上半年，全縣供應(yīng)國有土地17宗、面積318.4畝，其中出讓12宗、面積295.8畝，出讓價款7366萬元。工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓7宗、面積171.6畝，占全部工業(yè)用地出讓面積95.07%。

  在保障用地指標(biāo)產(chǎn)出方面同樣成果顯著。今年來，立項實施增減掛鉤項目8個，初步驗收可用指標(biāo)1367畝；備案入庫耕地占補平衡項目30個，產(chǎn)生耕地指標(biāo)數(shù)量3288畝、水田指標(biāo)數(shù)量1523畝。以“隨州市1號旅游公路”和特色產(chǎn)業(yè)謀劃全域項目，選定安居鎮(zhèn)、澴潭鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)和萬福店農(nóng)場申報項目，目前已完成四個項目的實施方案編制工作。

  規(guī)劃引領(lǐng) 優(yōu)化空間發(fā)展布局

  隨縣自然資源和規(guī)劃局以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌全域發(fā)展格局，提升規(guī)劃服務(wù)效能，為縣域高質(zhì)量發(fā)展繪就科學(xué)藍圖。

  該局全力推進國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，完成隨縣國土空間總體規(guī)劃文本修改、專家評審、市級部門審查及上報等環(huán)節(jié)，《隨縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》于4月獲湖北省人民政府批復(fù)。與此同時，積極同步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃初步成果編制深化工作，夯實全域規(guī)劃基礎(chǔ)。

▲隨縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員劉四海帶隊前往吳山鎮(zhèn)指導(dǎo)規(guī)劃管理工作

  基于完善的國土空間規(guī)劃體系，詳細規(guī)劃編制管理持續(xù)加強成為關(guān)鍵著力點。該局聚焦重點發(fā)展區(qū)域，有序推進重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制或修編工作。目前已完成開發(fā)區(qū)組團控制性詳細規(guī)劃編制并形成規(guī)劃成果，同時積極開展河?xùn)|組團、黨校組團、老鎮(zhèn)區(qū)組團控制性詳細規(guī)劃編制工作，讓規(guī)劃更貼合區(qū)域發(fā)展實際需求。

▲隨州市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開隨縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）專家評審暨部門審查會

  隨著規(guī)劃體系構(gòu)建與詳細規(guī)劃編制的穩(wěn)步推進，規(guī)劃服務(wù)效能不斷優(yōu)化則是推動規(guī)劃落地見效的重要保障。該局主動服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目規(guī)劃選址選線工作，修改完善隨縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化方案上報至省自然資源廳審查，為4個批次的項目征地提供規(guī)劃保障。強化規(guī)劃實施管理，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證9件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證14件，以高效服務(wù)助力項目順利推進。

  服務(wù)升級 打造營商環(huán)境高地

  “規(guī)劃服務(wù)不是‘閉門造車’，而是要主動對接項目需求?！彪S縣自然資源和規(guī)劃局以改革創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)效，聚焦企業(yè)群眾需求深化便民利企舉措，為營商環(huán)境優(yōu)化注入新活力。

▲市縣兩級自然資源部門到安居鎮(zhèn)安幸苑小區(qū)指導(dǎo)化解不動產(chǎn)“登記難”問題

  “現(xiàn)在辦不動產(chǎn)登記太方便了，不用多頭跑，效率還高！”這是群眾對隨縣不動產(chǎn)登記服務(wù)的真切感受。不動產(chǎn)登記便民利企再升級是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一步，隨縣自然資源和規(guī)劃局深化“一窗受理、并聯(lián)審批”集成服務(wù)改革，實現(xiàn)“一窗通辦、信息共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，讓服務(wù)對象跑動次數(shù)減少70%。上半年，共完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3386筆，成功化解省自然資源廳登記難臺賬中的3個問題項目，為99戶群眾打通辦證渠道。

▲隨縣自然資源和規(guī)劃局局長陳遵群到不動產(chǎn)登記中心檢查窗口建設(shè)工作

  試點創(chuàng)建工作作為探索創(chuàng)新的重要路徑，正在有序開展。該局申報了地下空間開發(fā)利用、低效用地再開發(fā)利用、探索政府儲備土地“用、售、租、融”管理使用模式三個試點項目。目前，前兩項國家級試點已上報省營商辦，第三個試點也爭取到先行先試機會，將在年底同試點單位一并驗收。

  隨著試點工作的積極推進，隨縣自然資源和規(guī)劃局進一步拓展服務(wù)升級的廣度，全面推廣彈性供地模式，為企業(yè)發(fā)展提供了更靈活的土地資源配置方案。隨縣常態(tài)化實行工業(yè)用地“先租后讓”方式供地，其中，位于萬和鎮(zhèn)的隨州市瑞豐石材有限公司摘牌取得了2宗面積為64.5畝“先租后讓”國有建設(shè)用地使用權(quán)，切實享受到了政策紅利。

  錨定目標(biāo) 奮力開創(chuàng)發(fā)展新局

  立足當(dāng)下，展望未來。隨縣自然資源和規(guī)劃局將以更堅定的決心、更務(wù)實的舉措，統(tǒng)籌推進自然資源和規(guī)劃各項工作，為隨縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

  守護資源，筑牢保護防線。嚴守耕地紅線，強化政策宣傳，跟進永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化，提前謀劃年度評估調(diào)整，確保補劃精準(zhǔn)達標(biāo)。推進唐王沖——光寶山礦區(qū)協(xié)議出讓，高標(biāo)準(zhǔn)開展“十五五”礦規(guī)編制，推動礦產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。加速吳山草屋莊礦山修復(fù)，完善問題圖斑資料，沖刺歷史遺留礦山“清零”。

  要素支撐，強化保障效能。精準(zhǔn)對接省市縣重點項目，專班服務(wù)爭取用地指標(biāo)、優(yōu)化審批，處置批而未供及閑置土地?？茖W(xué)調(diào)配土地，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓與“用地清單制”。加快建設(shè)用地指標(biāo)生成，持續(xù)推進隨縣2024年8個批次增減掛鉤項目驗收工作，深入推進全域國土綜合整治項目。

  規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮效能優(yōu)勢。完善國土空間規(guī)劃體系，修改匯交總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制與意見征詢。深化詳細規(guī)劃，開展河?xùn)|、開發(fā)區(qū)組團規(guī)劃評審。分類有序推進村莊規(guī)劃編制，提升規(guī)劃服務(wù)效能，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，提高審批效率。

  執(zhí)法從嚴，保持高壓態(tài)勢。強化衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類自然資源違法行為，深入抓好“違建別墅問題”“大棚房清理”等專項行動“回頭看”工作。深化部門協(xié)作和行刑銜接，提升執(zhí)法威懾力。深化法治建設(shè)和依法行政。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，按照“雙隨機、一公開”工作要求組織開展行政檢查工作。組織干部職工學(xué)習(xí)新《礦產(chǎn)資源法》等自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)，強化自然資源法律法規(guī)宣傳普及力度。

▲隨縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長董長明帶領(lǐng)相關(guān)股室負責(zé)人到炎帝故里風(fēng)景區(qū)開展上門服務(wù)活動

  優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。深化不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)，構(gòu)建“三同步”服務(wù)機制，提升服務(wù)效能。優(yōu)化用地預(yù)審、規(guī)劃許可、用地報批等環(huán)節(jié)流程，最大限度壓縮審批時限。推動“礦產(chǎn)+N”組合供應(yīng)、工業(yè)用地“先租后讓”常態(tài)化辦理，根據(jù)成功案例制定復(fù)制推廣計劃。持續(xù)開展“上門服務(wù)行”活動，主動對接企業(yè)用地、用礦、規(guī)劃需求，提供精準(zhǔn)政策指導(dǎo)和要素保障方案。

  土地是發(fā)展之基、民生之本。隨縣自然資源和規(guī)劃局將始終秉持“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”的理念，在守護與發(fā)展的平衡中開拓創(chuàng)新，在保護與利用的協(xié)調(diào)中砥礪前行，為隨縣加快建成華夏農(nóng)耕文明傳承發(fā)展先行區(qū)貢獻堅實的自然資源力量。