十年“登”程踐初心 惠民“記”權啟新程

王盡歡

十年“登”程踐初心 惠民“記”權啟新程

——隨州市不動產(chǎn)登記中心為民服務的精彩答卷

2015年9月8日隨州市不動產(chǎn)登記局揭牌

成立“德亮先鋒志愿服務隊”

不動產(chǎn)登記綜合導詢臺

該中心積極穩(wěn)妥化解社會矛盾，以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實維護群眾權益。圖為業(yè)主代表贈送錦旗和感謝信，感謝化解了積壓14年的辦證難題，讓他們?nèi)缭割I到了不動產(chǎn)證書

“交房即辦證”，開展上門服務，現(xiàn)場為業(yè)主頒發(fā)不動產(chǎn)登記證書

2024年“十一”期間，開展“不動產(chǎn)國慶過節(jié)不打烊，鄂惠登上門服務顯擔當”活動，在曾都區(qū)淅河鎮(zhèn)方臺村，現(xiàn)場為村民發(fā)放宅基地房地一體不動產(chǎn)權證書100余本

　　隨州日報全媒記者 張清 通訊員 從超群 劉姝彤
　　2015年9月8日，隨州市政務服務中心不動產(chǎn)登記窗口，一本紅底金字的不動產(chǎn)權證書被鄭重交到市民黃某某手中。封面上，“不動產(chǎn)權證書”六個大字熠熠生輝——這是隨州歷史上第一本房地一體不動產(chǎn)權證書。
　　證書主人臉上舒展的笑容，定格了一個歷史瞬間：自此，隨州不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式啟航，一場關乎千家萬戶產(chǎn)權保障、優(yōu)化營商環(huán)境的深刻變革就此拉開序幕。
　　十年磨劍。隨州市不動產(chǎn)登記中心從湖北省四個試點之一的無經(jīng)驗“探路者”，成長為擁有38萬余件業(yè)務辦結(jié)量、9大類101項服務全覆蓋的“全國便民利民窗口建設成效顯著單位”。一本本鮮紅的證書背后，是“登記為民”的初心堅守，更是一場從理念到效能的全方位蝶變。
　　破冰攻堅，逐光奮進啟新程
　　隨州是華夏農(nóng)耕文明開創(chuàng)者炎帝神農(nóng)的誕生地，五千年來，炎帝神農(nóng)勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，如同永不熄滅的火炬，深深融入了隨州的每一寸土地，激勵著一代又一代的隨州人。
　　2015年，在全國不動產(chǎn)登記制度改革的浪潮中，隨州市不動產(chǎn)登記改革揚帆起航。作為湖北省選定的四個試點地區(qū)之一，隨州市不動產(chǎn)登記中心在毫無先例可循的情況下，在炎帝神農(nóng)勇于探索、敢于創(chuàng)新精神的鼓舞下，毅然踏上了這場意義非凡的改革征程。
　　部門數(shù)據(jù)孤島、歷史遺留問題堆積、基層人員業(yè)務生疏……面對重重困難和阻力，市不動產(chǎn)登記中心以“一盤棋”思維推進改革，按照國家統(tǒng)一要求和部署完成“登記機構(gòu)、登記簿冊、登記程序、登記信息平臺”的“四統(tǒng)一“建設，為改革掃清障礙。通過開展業(yè)務培訓、走訪群眾調(diào)研、立足實際創(chuàng)新，積極探索不動產(chǎn)登記服務便民利民之路，逐步筑牢“依法登記·保護產(chǎn)權”根基。
　　十年間，市不動產(chǎn)登記中心始終保持“事爭一流、唯旗是奪”的精氣神，堅持“跳出隨州看隨州、放眼全國找標桿”目標定位，深化改革、銳意進取，推動隨州登記財產(chǎn)工作走在全省前列，以一域之光為全域添彩。
　　2018年，成功入圍“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”，并榮獲“隨州市擔當作為十佳單位”稱號；2019年，創(chuàng)新推出的“一窗受理，集成辦理”模式在全省推廣，獲得省政府50萬元獎勵；2021年，化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的經(jīng)驗作法，被《中國自然資源報》《登記與法治》?？“l(fā)，并受到市政府表彰；2022年，全省首創(chuàng)“不動產(chǎn)+金融服務”（帶押過戶）模式，成功助力隨州成為全省優(yōu)化營商環(huán)境先行示范區(qū)；2023年，在全省率先設立“辦不成事”反映窗口，贏得省委主題教育巡回指導組高度評價；2024年，“‘亮’旗領航?勇‘登’先鋒”黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，獲省自然資源廳通報表揚；2025年，該中心被評定為全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設工作成效顯著的單位，市不動產(chǎn)登記中心主任王濤被評定為全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設工作成效顯著個人。
　 一項項榮譽，見證著隨州市不動產(chǎn)登記中心的成長與輝煌，是對中心一班人辛勤努力與付出的最好褒獎。
　　黨建引領，筑牢發(fā)展根與魂
　　“萬丈高樓平地起，千里之行跬步積?！笔胁粍赢a(chǎn)登記中心始終堅持將黨建作為不動產(chǎn)登記事業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習黨的二十大和二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮黨建引領作用，推動黨建業(yè)務融合發(fā)展，持續(xù)促進登記質(zhì)量和作風建設雙提升，以黨建工作標準化、規(guī)范化，引領業(yè)務工作便民化、高效化。
　　中心以身邊的榜樣、“全國最美登記人”周德亮同志先進事跡為標桿，打造“‘亮’旗領航·勇‘登’先鋒”黨建品牌；以“便民、規(guī)范、廉潔、高效”為底色，創(chuàng)建“微笑登記‘美’一天”服務品牌，通過“雙品牌“驅(qū)動，為不動產(chǎn)工作優(yōu)質(zhì)高效開展注入強大動力。組建“德亮先鋒志愿服務隊”，常態(tài)化開展上門服務、延時服務、預約服務、跟蹤服務等特色服務項目，累計服務群眾企業(yè)1500余次，讓群眾切實感受到便民利民服務的溫暖。
　　打造人民滿意窗口。中心瞄準創(chuàng)建“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”，多方爭取財政支持，按照標準化服務大廳的要求，對辦事大廳進行升級改造，優(yōu)化窗口配置，設置咨詢引導區(qū)、業(yè)務受理區(qū)、休息等候區(qū)、自助受理區(qū)等功能區(qū)域，配備先進的智能自助設備、網(wǎng)絡系統(tǒng)和檔案管理設備，建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，實現(xiàn)登記業(yè)務的信息化、網(wǎng)絡化辦理。
　　健全高效制度體系。在制度建設方面，建立健全各項工作機制和管理體系，先后制定《隨州市不動產(chǎn)登記中心黨務工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心機關管理制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心業(yè)務工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心科室工作職責及各崗位職責》《隨州市不動產(chǎn)登記中心窗口管理工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心窗口人員服務行為規(guī)范》《隨州市不動產(chǎn)登記檔案管理制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心首問負責制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度》等一系列規(guī)章制度，明確登記流程、崗位職責、服務標準和監(jiān)督考核機制，確保各項工作有章可循、規(guī)范有序。
　　淬煉一流登記隊伍。市不動產(chǎn)登記中心結(jié)合湖北省委“干部素質(zhì)提升年”和隨州市委“干部能力提升行動”部署，開辦“登記大講堂”，定期組織內(nèi)部業(yè)務交流和培訓活動，邀請專家學者進行授課，不斷提升工作人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，積極開展廉政教育和作風建設活動，增強工作人員的廉潔自律意識和服務意識，為群眾辦實事、解難題，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的不動產(chǎn)登記干部隊伍。2025年，隨州市不動產(chǎn)登記中心被命名為第十批湖北省崗位學雷鋒標兵集體，成為隨州市唯一獲此殊榮的單位。
　　改革賦能，創(chuàng)新服務優(yōu)環(huán)境
　　市不動產(chǎn)登記中心以“簡證便民，服務創(chuàng)新”為核心理念，圍繞企業(yè)群眾辦事痛點，通過流程再造、數(shù)字賦能、精準服務等多維發(fā)力，推動不動產(chǎn)登記服務持續(xù)升級，隨州登記財產(chǎn)工作在全省系統(tǒng)始終處于第一方陣。
　　流程再造，提升審批效率。中心堅持不懈深化“放管服”改革，在集成辦理方面持續(xù)發(fā)力，突出“三減一增”（減材料、減環(huán)節(jié)、減成本、增服務），不斷優(yōu)化登記流程。對各類業(yè)務的受理材料進行全面梳理，重新修訂《隨州市不動產(chǎn)登記辦事指南》。搭建登記、交易和繳稅“一窗受理、集成辦理”流程，實現(xiàn)“1個窗口、共享1套資料、最多跑1次”。登記環(huán)節(jié)從5個精簡到1個，登記辦結(jié)時限由原來的3個工作日壓縮為2小時，實際1小時就可以出證，基本實現(xiàn)立等可取，檔案查詢、查封、異議、注銷、抵押登記即時辦結(jié)。
　　在減流程方面，將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押變更登記兩種業(yè)務合并辦理，積極協(xié)調(diào)配合稅務部門完成納稅，實現(xiàn)一次受理，一次審核登簿。通過組合登記，賣家無需事先還貸、辦理注銷抵押，買家則一步到位地辦理不動產(chǎn)過戶和銀行抵押。目前已累計完成“帶押過戶”業(yè)務74筆，為企業(yè)和群眾減輕5664.7萬元過橋資金壓力。
　　在增服務方面，實行“告知承諾制”“容缺受理制”“五專跟辦”和“利企便民十項承諾”，涉企首次登記實現(xiàn)“五證同發(fā)”“驗登合一”“交房（地）即辦證”。大力推行“首席服務員”制度，實現(xiàn)全業(yè)務“一人受理、首辦負責、全程跟辦”，為企業(yè)和群眾提供了高效、貼心的服務。截至目前，已在55個小區(qū)為11430余戶業(yè)主提供了“交房即辦證”服務。
　　數(shù)字賦能，拓展服務半徑。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”改革，商品房預告、商品房轉(zhuǎn)移、二手房交易、抵押等49項高頻事項線上辦理，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。截至目前，已累計辦理網(wǎng)上申請業(yè)務8.1萬余筆，其中預告登記網(wǎng)辦率達95％以上，抵押登記網(wǎng)辦率達90％以上。
　　不動產(chǎn)登記檔案是登記工作的基礎和原始依據(jù)。中心成立之初，接收了來自原房屋、土地、林業(yè)三部門約25萬卷紙質(zhì)檔案。面對初期信息化薄弱、查詢依賴人工翻閱效率低的問題，積極開展信息補錄工作，通過匹配公安身份信息并在登記系統(tǒng)統(tǒng)一登記，逐步完善數(shù)據(jù)。十年來累計形成各類不動產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案399276卷、電子檔案97941卷，檔案查詢已實現(xiàn)線上線下“立等可取”，每年服務約十萬人次。
　　推進數(shù)據(jù)共享，在隨的18家金融機構(gòu)、5家大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、5家房屋中介公司和市公積金管理中心全部接入“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，建立“不動產(chǎn)＋銀行”“不動產(chǎn)＋公證”“不動產(chǎn)＋水電氣網(wǎng)”審批聯(lián)動機制，抵押登記、水電氣過戶等高頻事項“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”，極大地方便群眾。實現(xiàn)“襄十隨神”“武漢都市圈”一體通辦，與省內(nèi)16個地市州及江西、河南等五省地“跨域（跨?。┩ㄞk”和電子證照互認，累計完成跨域不動產(chǎn)登記業(yè)務168件，切實降低群眾的辦事成本。將不動產(chǎn)繼承公證的費用納入政府購買服務范圍，小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費，減輕群眾和市場主體經(jīng)濟負擔。
　　破解難題，登記為民顯擔當
　　“感謝你們主動擔當作為，讓困擾我多年的不動產(chǎn)登記前端歷史遺留問題順利化解！”日前，曾都區(qū)西城街道雙龍寺社區(qū)居民冷先生，為市不動產(chǎn)登記中心服務窗口送上錦旗致謝。
　　過去的十年，亦是彰顯擔當?shù)氖?。面對不動產(chǎn)登記歷史遺留問題這一難啃的“硬骨頭”，市不動產(chǎn)登記中心牢記“登記為民”初心，組建工作專班，通過統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新司法協(xié)同機制、常態(tài)化處置等措施，累計成功化解25個小區(qū)1.6萬余戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。
　　中心以“干部能力提升行動”為突破口，系統(tǒng)開展政策法規(guī)精講、信息化平臺實操、溝通協(xié)調(diào)情景、電子證照應用及線上辦理流程模擬等靶向培訓，破解干部隊伍在專業(yè)知識、服務意識、應急處置等方面的短板，練就破解難題的過硬本領。
　　在全省系統(tǒng)首創(chuàng)設立“辦不成事”反映窗口，采取值班領導坐班接待，推行“一窗受理-臺賬管理-三級會審-閉環(huán)銷號”模式，實行專窗研判，一次性受理，一次性答復，為群眾反映“辦不成事”提供兜底服務，實行事項不銷號，任務不了結(jié)。在此基礎上，制定出臺《關于進一步規(guī)范常態(tài)化辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的通知》，針對歷史遺留項目權屬不清、宅基地登記糾紛、企業(yè)融資抵押登記效率低等高頻問題，分門別類制定個性化解決方案，細化辦理路徑，有效破解群眾辦證堵點，保障群眾合法權益，提升政務服務效能，為優(yōu)化營商環(huán)境和便民利企提供可復制的實踐經(jīng)驗。
　　穩(wěn)步推進農(nóng)村“三權”確權登記工作。截至目前，已完成隨州市本級（含曾都區(qū)）85個村的農(nóng)村宅基地房地一體確權登記工作，累計發(fā)證32385本，打通產(chǎn)權賦能鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。
　　十年風雨兼程，十年砥礪前行。站在新的歷史起點上，隨州市不動產(chǎn)登記中心將以成立十周年為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的決策部署，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，不斷開創(chuàng)不動產(chǎn)登記工作新局面。
　　中心將繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，進一步提升服務質(zhì)量和效率；加強科技創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”向縱深發(fā)展，不斷拓展服務領域和方式；強化數(shù)據(jù)管理和應用，充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的價值，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐；積極推動化解不動產(chǎn)登記前端歷史遺留問題，切實維護群眾的合法權益，不斷提升不動產(chǎn)登記服務水平，努力推動從“一事聯(lián)辦”向“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)型升級，為資源轉(zhuǎn)資產(chǎn)變資本撬動大財政體系建設，為全市“整體提升環(huán)境、建功支點建設”作出更多貢獻。