隨縣：從低效閑置到高效利用的創(chuàng)新實(shí)踐

王盡歡

隨縣：從低效閑置到高效利用的創(chuàng)新實(shí)踐

隨縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中積淀了一定數(shù)量的低效利用建設(shè)用地，普遍存在布局分散、利用粗放、效益低下等問(wèn)題，制約了土地資源配置效率和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)土地資源“緊約束”與發(fā)展空間“硬需求”之間的矛盾，我縣以盤(pán)活存量、提質(zhì)增效、服務(wù)民生為核心目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃并全域推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，著力探索低效用地開(kāi)發(fā)再利用新路徑。

通過(guò)系統(tǒng)摸底，我縣共識(shí)別低效用地19宗、總面積718.36畝，涵蓋城鎮(zhèn)工業(yè)、商服與公益性用地等多種類(lèi)型。這些用地多數(shù)區(qū)位優(yōu)越，具備較高的盤(pán)活利用價(jià)值，為推進(jìn)全域整治和分類(lèi)盤(pán)活奠定了資源基礎(chǔ)。

為系統(tǒng)推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，我縣構(gòu)建了“數(shù)字賦能、分類(lèi)施策、政策配套”三位一體的工作體系：一是數(shù)字賦能，搭建“一碼管地”平臺(tái)，實(shí)施“一地塊一編碼”，建立圖數(shù)一體、動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)用地管理從傳統(tǒng)臺(tái)賬向智能治理轉(zhuǎn)型；二是分類(lèi)施策，針對(duì)工業(yè)用地鼓勵(lì)自主改造、合作開(kāi)發(fā)或政府收儲(chǔ)，針對(duì)商服與公益性用地通過(guò)風(fēng)貌改造、業(yè)態(tài)調(diào)整提升功能與活力；三是政策配套，構(gòu)建激勵(lì)、審批、資金“三輪驅(qū)動(dòng)”體系，激活市場(chǎng)主體動(dòng)力，打通“一站式”審批通道，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券并引導(dǎo)社會(huì)資本參與，形成多元化保障格局。

通過(guò)系統(tǒng)推進(jìn)，我縣低效用地再開(kāi)發(fā)取得顯著成效：數(shù)字治理上，“一碼管地”實(shí)現(xiàn)從人工巡查向智能監(jiān)測(cè)、經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)決策、被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)警的三大轉(zhuǎn)變；模式創(chuàng)新上，“土地+房產(chǎn)”組合供應(yīng)幫助原權(quán)利人快速變現(xiàn)，助力新項(xiàng)目“拎包入住”；價(jià)值釋放上，通過(guò)“資源→資產(chǎn)→資本”路徑實(shí)現(xiàn)存量資源價(jià)值再造；綜合效益上，已完成9宗154.24畝用地盤(pán)活，投入資金4450.16萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入5629.8萬(wàn)元，建成一批公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化了縣域產(chǎn)業(yè)布局，形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與區(qū)域效益協(xié)同提升的多元共贏格局。