改革開放，激活發(fā)展新動能 ——隨州“十四五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展系列報道之改革篇

隨州日報

　　“云湖夜瀾”夜游項目 ·隨州日報全媒記者李文軍攝·

　 隨州日報全媒記者 張琴 通訊員 楊貝貝 程相
　　夜幕降臨，白云湖畔流光溢彩。通過對白云湖8公里濱水帶及周邊閑置資產(chǎn)資源進行全面整合盤活，全新打造“云湖夜瀾”夜游項目在內(nèi)的系列文化旅游項目，讓城市的夜晚“活”了起來。這正是我市以改革激活發(fā)展動能的生動寫照。
　　改革開放是民族復興的“關(guān)鍵一招”。五年來，我市以經(jīng)濟體制改革為牽引，聚焦重點領域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一系列扎實舉措轉(zhuǎn)化為可感可知的發(fā)展成效。吃改革飯、走開放路，向改革要活力、向開放要空間，隨州高質(zhì)量發(fā)展的底氣更充足、動能更強勁。
　　攻堅重點改革
　 厚植內(nèi)生動力
　　11月21日，湖北省氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條標準化試點項目正式啟動。這是我市積極探索“企業(yè)發(fā)榜、政府張榜、高校揭榜”聯(lián)合攻關(guān)模式結(jié)下的碩果，作為全省首批4個“揭榜掛帥類”項目之一，將助力隨州建設氫能源產(chǎn)業(yè)園，打造全省全國氫能樞紐。
　　全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，重點領域改革“牽一發(fā)而動全身”。“十四五”期間，我市充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，將改革“紅利”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動力”。今年以來，我市謀劃105項改革項目，并將大財政體系建設、開發(fā)區(qū)體制機制改革、構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制等8項重點改革納入“五重”任務清單。
　　大財政體系建設為發(fā)展“強基”。以國有“三資”管理改革為抓手，激活存量、拓展增量，今年1至10月，全市入庫國有“三資”盤活收入24.91億元，拉動財政收入增長8.1個百分點。探索“財政+金融”增信賦能，截至目前，通過財金聯(lián)動助力各類貸款超73億元，服務市場主體3373家。
　　開發(fā)區(qū)體制機制改革促園區(qū)“升級”。調(diào)整優(yōu)化全市開發(fā)區(qū)布局，圍繞“一園一特色”明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向；實施“管委會+公司”改革，分類推進管理體制重構(gòu)；強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，探索推進產(chǎn)投基金、工業(yè)地產(chǎn)等招商模式，將開發(fā)區(qū)打造成招商引資主戰(zhàn)場。
　　科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為轉(zhuǎn)型“提速”。建強湖北省專汽研究院等三大平臺，在全省率先實現(xiàn)省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群縣域全覆蓋。深化與華科等6所高校合作，推進“干部掛職+校友經(jīng)濟+成果轉(zhuǎn)化+職院升本”四大工程，打造隨州（武漢）離岸科創(chuàng)中心，加快融入光谷科創(chuàng)大走廊。推出“科技創(chuàng)新貸”和“知識價值信用貸”，累計發(fā)放貸款近40億元。“十四五”期間，高新技術(shù)企業(yè)、每萬人高價值發(fā)明專利擁有量均實現(xiàn)翻兩番。
　　優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”
　 夯實發(fā)展“硬支撐”
　　“以前垃圾桶經(jīng)常溢得滿地都是，現(xiàn)在清運車定時上門，店門口干凈多了！”近日，曾都區(qū)文峰街早餐店主王大姐為垃圾“上門取件”點贊。
　　我市將“整體提升環(huán)境”作為發(fā)展破題的關(guān)鍵抓手，聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境之“凈”、營商環(huán)境之“優(yōu)”，推動城管體制、基層治理體系、營商環(huán)境等一系列變革，增強市民的獲得感和企業(yè)的發(fā)展信心。
　　“市區(qū)一體”賦能城市治理提質(zhì)增效。針對城市管理中界限不清、權(quán)責不明、協(xié)同不夠、效能不高等突出問題，深化中心城區(qū)城市管理體制機制改革。“審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條下沉，有效解決‘各掃門前雪’的銜接斷檔問題?！笔谐枪軋?zhí)法委相關(guān)負責人介紹。
　　“機制創(chuàng)新”+“科技賦能”+“全民共治”，讓“一時美”成為“時時美”，贏得外來客商、返鄉(xiāng)游子、人民群眾的普遍贊譽，持續(xù)擦亮“小而美、小而精、小而特”的“隨城印象”，隨州成為全省中心城區(qū)人口凈流入城市之一。
　　“之前一個月要接待好幾撥檢查，現(xiàn)在掃碼就能完成多項檢查?！焙辈昙徔椆矩撠熑藦垏锌皰叽a入企”機制帶來的變化。
　　營商環(huán)境優(yōu)化為市場“松綁”。我市錨定爭創(chuàng)全省營商環(huán)境標桿城市，持續(xù)推進“十大行動”，深化“高效辦成一件事”改革，高位推進無證明城市建設，預計明年1月實現(xiàn)市縣高頻事項“無證明”全覆蓋；創(chuàng)新開展政企雙月懇談會，設立營商環(huán)境監(jiān)測點和觀察員，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法，完善惠企政策直達快享平臺……
　　良好環(huán)境吸引市場主體“扎堆”。截至今年11月，隨州市場主體總量達34.4萬，較“十三五”末增長57.79%。民營經(jīng)濟貢獻了全市70%左右的稅收和經(jīng)濟總量、80%的就業(yè)崗位，成為發(fā)展的“主力軍”。
　　全方位開放
　 鏈接全球資源
　　“Verygood！”10月15日，在美國洛杉磯北美網(wǎng)紅達人選品展上，隨州GOOD?LUCK香菇辣醬贏得一片贊譽。“原計劃用三至五年時間打造北美第一辣醬品牌，極可能提前實現(xiàn)！”美國華人商會會長陳金階信心滿滿。
　　持續(xù)深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，促進開放輻射力整體提升。隨州雖不通江、不靠海、不沿邊，但香菇、專用汽車等特色產(chǎn)品在“國際國內(nèi)雙循環(huán)”中闖出新天地，形成農(nóng)產(chǎn)品、專用汽車、化工品“三足鼎立”外貿(mào)新格局。
　　優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從“大山深處”走向“全球餐桌”。我市以標準引領、科技賦能、品牌強鏈，走出了“出口拉動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的“隨州模式”，食用菌出口穩(wěn)居全省第一。蘭花、菌棒、雞肉等農(nóng)產(chǎn)品紛紛實現(xiàn)首次出口。今年1至11月，全市農(nóng)產(chǎn)品出口28.3億元，其中食用菌深加工產(chǎn)品19.2億元，同比增長176.4%。
　　專汽產(chǎn)業(yè)從“賣產(chǎn)品”到“建鏈條”。“我們在肯尼亞、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦、印尼等國建成多個KD工廠、海外倉，交付周期縮短，出口增長勢頭迅猛?！眲P力專汽總經(jīng)理梁俊介紹，今年出口同比增幅超110%。
　　“十四五”期間，隨州專汽及零部件出口連續(xù)5年大幅增長，覆蓋130多個國家和地區(qū)。全市62家企業(yè)具備專汽出口資質(zhì)，占全省半數(shù)。今年1至11月，全市專汽及零部件出口22.4億元，同比增長73.6%，見證中國制造從“產(chǎn)品出?！毕颉爱a(chǎn)業(yè)鏈出海”的躍升。
　　服務提質(zhì)暢通出?！案咚俾贰?。2021年5月，隨州海關(guān)掛牌成立，打通對外開放的“黃金通道”。大力推廣多式聯(lián)運“一單制”，海關(guān)通關(guān)時間壓縮70%以上；持續(xù)提升出口退稅便利化水平，平均退稅時長縮至1.3個工作日；建立外貿(mào)企業(yè)融資“白名單”，研發(fā)“外貿(mào)出口貸”等金融產(chǎn)品；推進“千企百展出海拓市場”行動，積極“走出去”拓市場。
　　從“產(chǎn)品出?！毕颉捌放瞥龊！笨缭?，“十四五”期間，我市外貿(mào)資質(zhì)主體從500家倍增至1000家，外貿(mào)“朋友圈”擴展至190多個國家和地區(qū)，進出口總額達501.6億元，較“十三五”期間增長28%。
　　5年耕耘，隨州以改革破解“成長的煩惱”，以開放鏈接全球資源，繪就了高質(zhì)量發(fā)展的生動圖景。如今，改革開放一步不停。面向“十五五”，隨州將以全面深化改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，以高水平對外開放，拓展新的發(fā)展空間，激發(fā)社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。