2026，“十五五”開好局，轉(zhuǎn)型提質(zhì)再攀登！

王盡歡

2026，“十五五”開好局，轉(zhuǎn)型提質(zhì)再攀登！

2月4日，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在武漢召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委城市工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神。全面盤點(diǎn)2025年工作，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時(shí)期全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時(shí)期和2026年重點(diǎn)任務(wù)。廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉豐雷作工作報(bào)告，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)龍寧主持會(huì)議，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議。

會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期，全省住建系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定勇當(dāng)支點(diǎn)建設(shè)住建尖兵，以“四實(shí)、兩業(yè)”的住建精神，深入推進(jìn)破冰提能、改革提質(zhì)、聚勢(shì)提升，住建經(jīng)濟(jì)支撐作用持續(xù)鞏固，改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破，人居環(huán)境顯著改善，湖北建造優(yōu)勢(shì)凸顯，城市韌性持續(xù)增強(qiáng)，全面完成了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

會(huì)議認(rèn)為，2025年，是“十四五”收官之年，也是全省住建事業(yè)改革提質(zhì)、實(shí)干提效、爭(zhēng)先提氣的一年。省委城市工作會(huì)議圓滿召開，“兩重”“兩新”政策爭(zhēng)取持續(xù)發(fā)力，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快探索，建筑業(yè)加快綠色智能轉(zhuǎn)型，城市更新提質(zhì)增效，城市治理體系不斷完善，科技創(chuàng)新取得新突破，示范爭(zhēng)先優(yōu)勢(shì)明顯，干部能力素質(zhì)全面提升，為推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展提供了有力支撐。

會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期，住建工作有宏觀政策托舉有力、城市高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊和城市高效能治理勢(shì)能加速匯聚“三大利好”，同時(shí)也面臨城市發(fā)展方式、住建行業(yè)、住建干部亟需轉(zhuǎn)型“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的考驗(yàn)，要注重聚焦建功支點(diǎn)光榮使命，錨定建設(shè)具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)任務(wù)，把握好“荊楚特色”，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展重大戰(zhàn)略取向，注重運(yùn)營(yíng)前置和運(yùn)營(yíng)全過程貫通，用好系統(tǒng)化方法提升城市治理整體效能，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨根本保障等“六個(gè)重點(diǎn)”。

“十五五”時(shí)期 住建工作總體要求

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和內(nèi)涵式發(fā)展主線，大力實(shí)施城市更新，著力提升城市治理水平，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體制改革，系統(tǒng)推進(jìn)“四好”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城市從“外延擴(kuò)張、規(guī)模驅(qū)動(dòng)、粗放管理”向“存量提質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、精細(xì)治理”轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市，奮力推進(jìn)宜居湖北建設(shè)，為支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展作出住建貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，是建設(shè)具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市的重要之年，也是支點(diǎn)建設(shè)加力奮進(jìn)之年。

2026年全省住建系統(tǒng)“1191”工作思路

錨定“在建設(shè)具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市中為支點(diǎn)建設(shè)作出住建貢獻(xiàn)”這一個(gè)目標(biāo)，圍繞“轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)變、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”這一工作主線，聚焦聚力抓好九個(gè)方面重點(diǎn)工作，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保障，努力推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活，全力確?！笆逦濉遍_好局、起好步。

聚焦聚力構(gòu)建城市工作高位統(tǒng)籌新格局。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，健全“一委一辦一平臺(tái)”工作體系；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃并推動(dòng)落地實(shí)施。

聚焦聚力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅(jiān)持以“城市更新改造”為主體，以“重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心，以“重塑城市商業(yè)生態(tài)”和“建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型”為支撐，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務(wù)資源”為保障，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，讓更多群眾住上好房子，享受好服務(wù)。要打造好試點(diǎn)、供給好產(chǎn)品、培育好主體促轉(zhuǎn)型；要摸清需求底數(shù)，打好去庫存組合拳，加大住房“以舊換新”力度穩(wěn)市場(chǎng)；要穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)基礎(chǔ)制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮“白名單”制度作用防風(fēng)險(xiǎn)；要堅(jiān)持貨幣與實(shí)物、配售與配租雙結(jié)合，推動(dòng)供需適配強(qiáng)保障；要將物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理，持續(xù)開展物業(yè)服務(wù)集中整治攻堅(jiān)，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”優(yōu)物業(yè)；要深化住房公積金制度改革。

聚焦聚力打造綠色智能建造新優(yōu)勢(shì)。要主動(dòng)順應(yīng)工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)型變革趨勢(shì)，以現(xiàn)代工業(yè)理念推動(dòng)建造產(chǎn)業(yè)“研發(fā)設(shè)計(jì)、建造工藝、建筑材料和運(yùn)營(yíng)模式”融合創(chuàng)新，加快推動(dòng)全省建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。通過全面應(yīng)用BIM技術(shù)，推廣“智能裝備+產(chǎn)業(yè)工人”全鏈條智能服務(wù)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行抓轉(zhuǎn)型；通過整治＋服務(wù)抓市場(chǎng)；通過全面開展BIM智能審圖，深化住宅質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)市政園林工程全過程質(zhì)量監(jiān)管抓現(xiàn)場(chǎng)；通過培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一體化鏈?zhǔn)匠龊！?/div>

聚焦聚力城市更新營(yíng)造高品質(zhì)生活新空間。建立健全城市更新統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、融資協(xié)調(diào)等機(jī)制；圍繞提升居住空間品質(zhì)，煥新產(chǎn)業(yè)空間業(yè)態(tài)，推動(dòng)公共空間功能融合來推進(jìn)空間更新改造；堅(jiān)持“濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度”，堅(jiān)決糾治拆真建假、拆舊建新，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)傳承與活化利用。

聚焦聚力構(gòu)建可持續(xù)城建運(yùn)營(yíng)投融資新體系。積極爭(zhēng)取中央資金，加強(qiáng)中央資金支持項(xiàng)目跟蹤調(diào)度；深化城建領(lǐng)域“三資”管理改革，盤活存量資產(chǎn)資源；合理運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)等方式，創(chuàng)新“長(zhǎng)周期、低成本、抵押靈活”金融產(chǎn)品，全面創(chuàng)新投融資模式。

聚焦聚力打造高效能治理新范式。深化精細(xì)治理，推進(jìn)市政設(shè)施精修細(xì)補(bǔ)、環(huán)境衛(wèi)生精護(hù)細(xì)掃、市容秩序精管細(xì)治；深化智慧治理，用好運(yùn)管服平臺(tái)，加快推動(dòng)生命線安全工程高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，探索推進(jìn)停車數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；深化協(xié)同治理，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)、聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)推廣街區(qū)“1245”和小區(qū)“1365”治理模式。

聚焦聚力打造城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展新局面。深化綠色低碳縣城建設(shè)，因地制宜推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)；深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施小城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升三年行動(dòng)，推廣農(nóng)房集中規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村建房社會(huì)化服務(wù)及裝配式農(nóng)房建設(shè)模式；推進(jìn)減污降碳協(xié)同，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾治理，城鎮(zhèn)污水治理，推進(jìn)節(jié)能降碳。

聚焦聚力增強(qiáng)高水平安全新韌性。抓好房屋市政工程施工安全，以深入排查隱患和嚴(yán)管重罰“治標(biāo)”，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)“治本”；抓好消防審驗(yàn)安全，深化消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)整治，將消防工程納入質(zhì)量安全全過程監(jiān)管；抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，壓?shí)燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)許可管理，全面落實(shí)燃?xì)夤こ碳{入建設(shè)工程全過程監(jiān)管；抓好房屋安全，加快非經(jīng)營(yíng)性C、D級(jí)自建房工程措施消危銷號(hào)，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，嚴(yán)格限制新建超高層建筑；抓好城市運(yùn)行安全，完善城市排水防澇工程體系，建立健全聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市防汛備汛，實(shí)施城市地下管網(wǎng)排查整治行動(dòng)。

聚焦聚力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。提升法治建設(shè)水平，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，搭建“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)矛盾糾紛化解；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推出一批亟需的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指引，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指引的全周期管理；提升數(shù)智化水平，加快構(gòu)建“115N”的數(shù)智住建框架，持續(xù)推進(jìn)AI+行動(dòng)；強(qiáng)化科技和人才支撐，開展課題攻關(guān)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)和專精特新企業(yè)，深入實(shí)施“建設(shè)英才”培養(yǎng)計(jì)劃。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新的一年，全省住建系統(tǒng)要始終堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，樹立和踐行正確政績(jī)觀，提高能力素質(zhì)素養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

會(huì)議通報(bào)了2025年以來住建系統(tǒng)獲國(guó)家和省級(jí)表彰的單位和個(gè)人。武漢市住更局、宜昌市資建局、孝感市城管委、十堰市住更局、襄陽市公積金中心等5家單位作了交流發(fā)言。

宣恩縣住建局、硚口區(qū)城建集團(tuán)、宜都市城管局、省智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等4家單位開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與會(huì)人員還圍繞住建工作報(bào)告，結(jié)合各板塊工作要點(diǎn)和各自工作實(shí)際進(jìn)行了分組討論。

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建系統(tǒng)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。