"楚言"再發(fā)聲：湖北擴(kuò)大開放的三個(gè)重大問(wèn)題，湖北日?qǐng)?bào)近五千字雄文作答

黃芳芳

外交部湖北全球推介活動(dòng)落下帷幕，新時(shí)代長(zhǎng)江之歌正在奏響湖北篇章。今天，湖北日?qǐng)?bào)“楚言”再次發(fā)出重要聲音：開放，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展！
近五千字的長(zhǎng)文，直面三個(gè)重大問(wèn)題：
" V& h0 |) p" n6 H. U1 Q* y9 I世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，不確定不穩(wěn)定因素依然很多。湖北為何比以往任何時(shí)候都更有信心擴(kuò)大開放，也更有能力在對(duì)外開放中書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章？
1 B- ?; H3 Q, V+ v- |向東，沿長(zhǎng)江黃金水道，“江海直達(dá)”航線直通太平洋，向西，接絲綢之路，中歐班列（武漢）直達(dá)歐洲和中亞，作為聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，從長(zhǎng)江走向世界，湖北需要回答好怎樣的時(shí)代命題？
# v9 q. h8 @4 W3 U從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，新的發(fā)展“軌道”，需要新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。湖北這個(gè)全國(guó)唯一需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)省才能到邊出海的省份，靠什么打造內(nèi)陸開放新高地，成為中國(guó)全方位對(duì)外開放的新窗口？
“楚言”以深邃的歷史視野、深度的思考分析作答——

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楚言奏響新時(shí)代湖北開放之歌（全文）
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$ e8 b3 I$ {8 H4 M這是湖北向全球發(fā)出的誠(chéng)摯邀請(qǐng)；
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這是從長(zhǎng)江走向世界的開放宣言；
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+ L5 z0 e, X% o  B" H, W8 `這是以大開放推動(dòng)大發(fā)展的堅(jiān)定抉擇。

' p) e( J" S& A: _4 b2 i以外交部湖北全球推介活動(dòng)為橋梁，面向來(lái)自140多個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)、國(guó)際組織駐華代表及工商界代表、中外專家學(xué)者和媒體記者，湖北全方位展示荊山楚水的發(fā)展變化、開放成就、生態(tài)環(huán)境和人文風(fēng)貌，以深度融入世界、主動(dòng)擁抱世界的開放姿態(tài)，展現(xiàn)出新時(shí)代加快開放發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作共贏的堅(jiān)定追求。
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(一)
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# q# I9 q; Y! X% }2 ?! s8 O“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”

當(dāng)我們打開人類文明的歷史卷軸，觸摸從大航海時(shí)代開辟的世界圖景，到工業(yè)革命塑造的全球市場(chǎng)，再到世界多極化深入發(fā)展的全球化脈絡(luò)；當(dāng)我們打開“地球村”的世界視野，感知你中有我、我中有你的人類命運(yùn)共同體，我們就能深切感到，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)的判斷，不僅闡明了中國(guó)在新時(shí)代擴(kuò)大開放再出發(fā)的重要戰(zhàn)略抉擇，也揭示了開放中發(fā)展、合作中共贏的世界大勢(shì)。
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) ]) |/ {  t# f; l- T7 f經(jīng)歷過(guò)閉關(guān)鎖國(guó)帶來(lái)的近代苦難，經(jīng)歷過(guò)改革開放帶來(lái)的發(fā)展奇跡，中國(guó)更加懂得“開放”二字對(duì)于增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義。
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改革開放之初，鄧小平同志告誡全黨，“現(xiàn)在的世界是開放的世界”“關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的”。深懷“開除球籍”的憂患意識(shí)，以“趕上時(shí)代”為響亮目標(biāo)，由沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，全方位開放格局逐步形成。
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“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”反對(duì)冷戰(zhàn)思維、零和博弈，致力互惠互利、共同繁榮，從黨的十九大，到博鰲亞洲論壇，習(xí)近平總書記向世界鄭重宣示中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開放的堅(jiān)定決心，為新時(shí)期對(duì)外開放指明方向，推出“推動(dòng)形成全面開放新格局”“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”一系列重大戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了中國(guó)作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者的世界擔(dān)當(dāng)。

一滴水可以反映出太陽(yáng)的光輝，一個(gè)地方可以體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的風(fēng)貌。

6 Z1 v  U# ]# Y6 ^7 d1979年，湖北與美國(guó)俄亥俄州建立第一對(duì)中美省際友好關(guān)系，今天，我們已經(jīng)同40個(gè)國(guó)家結(jié)成94對(duì)友城合作關(guān)系，與世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系；

1982年，103家個(gè)體戶擺攤武漢漢正街，拉開了全國(guó)商品流通體制改革大幕，今天，中歐班列（武漢）已經(jīng)累計(jì)開通16條線路，輻射28個(gè)國(guó)家、60多個(gè)城市，居全國(guó)各中歐班列線路之首；
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& F) N9 M1 A0 m6 V: F; h9 O2 I/ r1984年，武漢在全國(guó)第一個(gè)聘請(qǐng)外國(guó)專家擔(dān)任國(guó)企廠長(zhǎng)，今天，世界500強(qiáng)已有269家落戶湖北，湖北海外直接投資企業(yè)達(dá)到145家……
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時(shí)間是偉大的書寫者。改革開放40年，對(duì)外開放之門越開越大，與世界溝通的橋梁越架越寬、越架越遠(yuǎn)，湖北日新月異的發(fā)展故事，見證中國(guó)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，見證中國(guó)參與并受益于全球化的偉大成就，也見證開放帶來(lái)進(jìn)步、封閉必然落后的歷史規(guī)律。

9 h7 O* Y0 p6 F開放是世界互利共贏的必然選擇，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，開放是一個(gè)地區(qū)把握機(jī)遇、跨越發(fā)展的重要法寶。
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是這滾滾向前的時(shí)代潮流，讓我們?cè)诿鎸?duì)貿(mào)易保護(hù)主義上升、逆全球化思潮泛起時(shí)始終清醒，“讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的”。

是這滾滾向前的時(shí)代潮流，讓我們雖然曾經(jīng)有過(guò)疑慮、有過(guò)忐忑、有過(guò)陣痛、但從未動(dòng)搖，“我們嗆過(guò)水，遇到過(guò)漩渦，遇到過(guò)風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳”。
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1 Y2 }0 M6 [2 I) F; T1 j9 K也正是這滾滾向前的時(shí)代潮流，讓我們從歷史經(jīng)驗(yàn)中獲得面向未來(lái)的啟示，“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必將在更加開放條件下進(jìn)行”。
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放眼全球，經(jīng)濟(jì)全球化并非坦途，世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多。但正如國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅在推介活動(dòng)上所說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展如同長(zhǎng)江之水，浩浩蕩蕩，不可阻擋，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)也同樣不可阻擋!

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，最好的策略是繼續(xù)全面深化改革開放，在開放中練好高質(zhì)量發(fā)展“內(nèi)功”。迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)偉大飛躍的新時(shí)代，“堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)”，湖北比以往任何時(shí)候都更有信心擴(kuò)大開放，也更有能力在對(duì)外開放中書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。


（二）
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5 V2 G& b& c* d, F: M/ B  e長(zhǎng)江，中華民族的母親河，中華文明的重要發(fā)祥地，中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國(guó)40%以上，進(jìn)出口總額約占全國(guó)40%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心所在、活力所在。

湖北，因湖得名、因水而興、因江而盛，長(zhǎng)江干線流經(jīng)里程超千公里的唯一省份，聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。

2013年以來(lái)，習(xí)近平總書記先后兩次視察湖北、考察長(zhǎng)江，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向，為湖北改革發(fā)展指路引航，推動(dòng)湖北從長(zhǎng)江走向世界。
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“要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道?！痹?013年盛夏的武漢新港，習(xí)近平總書記以更廣闊的視野對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)行謀篇布局；

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是‘一帶一路’在國(guó)內(nèi)的主要交匯地帶，應(yīng)該統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸開放，實(shí)現(xiàn)同‘一帶一路’建設(shè)有機(jī)融合，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”，今年4月在武漢召開的深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記的重要講話進(jìn)一步明確了新時(shí)代深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)方針，要求以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

) }5 ^- i6 L& k6 x1 d向東，沿長(zhǎng)江黃金水道，“江海直達(dá)”航線直通太平洋，向西，接絲綢之路，中歐班列（武漢）直達(dá)歐洲和中亞，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與“一帶一路”倡議兩大戰(zhàn)略歷史性交匯，湖北正在迎來(lái)前所未有的開放機(jī)遇；
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/ P# B' l' e9 ^4 t& J" q4 ]- a努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，水、陸、港、岸、產(chǎn)、城等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，湖北從長(zhǎng)江走向世界正面臨前所未有的開放空間；
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牢記習(xí)近平總書記“四個(gè)著力”“四個(gè)切實(shí)”的殷殷囑托，奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，肩負(fù)起自貿(mào)區(qū)先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)的重大責(zé)任，進(jìn)一步提升開放的質(zhì)量和水平，湖北也正面臨更為深刻的時(shí)代命題——
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當(dāng)各地在吸引外資、對(duì)外投資、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域千帆競(jìng)發(fā)，湖北這個(gè)全國(guó)唯一需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)省才能到邊出海的省份，如何才能克服“短板”，躍上開放的前沿？

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，開放程度、外貿(mào)依存度還不高的湖北， 如何在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？
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當(dāng)全面深化改革開放進(jìn)入涉深水、啃硬骨頭的階段，有著敢為人先、敢闖敢試“基因”的湖北，如何能夠賡續(xù)“篳路藍(lán)縷、以啟山林”的創(chuàng)業(yè)精神，在新時(shí)代改革開放大潮中勇立潮頭，貢獻(xiàn)出更多新鮮的改革經(jīng)驗(yàn)？
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“雖然我們已走過(guò)萬(wàn)水千山，但仍需要不斷跋山涉水。”新一輪改革開放的大潮正唱響新時(shí)代的長(zhǎng)江之歌，湖北的對(duì)外開放到了一個(gè)打造升級(jí)版的重要窗口期。站在新的歷史起點(diǎn)，正待我們面向更高水平、更高質(zhì)量的對(duì)外開放奮力前行。

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（三）

“宜早不宜遲，宜快不宜慢?！?font class="jammer">' u5 L& J. a' y) k* a  R4 M+ w

博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席不僅宣布了4個(gè)方面擴(kuò)大開放的“重磅”舉措，也宣示了盡快落地的行動(dòng)姿態(tài)。氣勢(shì)磅礴的大戰(zhàn)略、大手筆、大動(dòng)作，讓世界感受到，對(duì)外開放這項(xiàng)基本國(guó)策必然會(huì)不斷擴(kuò)大、更上層樓，絕不會(huì)因道路坎坷就半途而廢，也不會(huì)因外部挑戰(zhàn)而打亂節(jié)奏。

“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！?font class="jammer">3 C! [7 `) `# l4 E- ?5 R/ W4 h

$ f" `- L* P7 E# w, @5年前，習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)，把“著力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破”放在“四個(gè)著力”第一位，今年視察湖北，總書記提出“四個(gè)切實(shí)”，首先強(qiáng)調(diào)要切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一以貫之的重要要求，指引我們必須以更大力度、更具開拓性的舉措主動(dòng)作為，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深度融入國(guó)際分工，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。

“加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，推動(dòng)產(chǎn)能、技術(shù)、產(chǎn)品等走出去”“更大力度推進(jìn)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試”“全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度”……

4 z' V: v  L+ n/ i* G省委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)的《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》，正以實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，按下湖北在新時(shí)代擴(kuò)大開放的“快進(jìn)鍵”。

高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)淘汰賽。從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，新的發(fā)展“軌道”，需要新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，進(jìn)一步擴(kuò)大開放是當(dāng)前中國(guó)跨越關(guān)口、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵一環(huán)。以開放倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼創(chuàng)新發(fā)展、倒逼改革深化，我們必須有“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的緊迫感，不等不靠、主動(dòng)作為的責(zé)任感，打造內(nèi)陸開放新高地，成為中國(guó)全方位對(duì)外開放的新窗口。
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內(nèi)陸開放新高地，必然是思想觀念的高地
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% C" n# C4 C* x. X  |思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?！皼_破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！绷?xí)近平總書記多次指出改革開放中思想引領(lǐng)的強(qiáng)大力量，強(qiáng)調(diào)解放思想這一“總開關(guān)”的重要性。當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，外貿(mào)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，更需要我們以思想上的破冰帶動(dòng)行動(dòng)上的突破。擺脫“內(nèi)陸意識(shí)”，打破固化的經(jīng)驗(yàn)、告別傳統(tǒng)的“老套路”，以更新的理念、更開闊的視野去思考開放、謀劃開放，我們才能推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

內(nèi)陸開放新高地，必然是體制機(jī)制的高地
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武漢自貿(mào)片區(qū)推出378項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革；宜昌片區(qū)在全省率先落地“27證合一”；襄陽(yáng)片區(qū)在全國(guó)率先推進(jìn)“一枚印章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革……不求“政策洼地”，爭(zhēng)做“改革高地”，湖北（中國(guó)）自貿(mào)區(qū)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明：如今的開放早已跨越地域的限制，身處“內(nèi)陸腹地”的區(qū)域，完全能夠以制度創(chuàng)新躍上前沿，成為“開放高地”?？吹竭@樣的趨勢(shì)，我們更要下好全面深化改革的先手棋，以更大力度推進(jìn)自貿(mào)區(qū)先行先試，通過(guò)大膽試、大膽闖，大力度改，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些“硬骨頭”，再清理一批“攔路虎”和“絆腳石”，以改革的深度擴(kuò)展開放的空間，讓“試驗(yàn)田”成為“高產(chǎn)田”。

內(nèi)陸開放新高地，必然是營(yíng)商環(huán)境的高地
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被喻為企業(yè)發(fā)展的空氣、陽(yáng)光和水，被視為對(duì)外開放的“生命線”，良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是打造開放型經(jīng)濟(jì)、提升對(duì)外開放層次與水平的題中之義。從4個(gè)“一律取消”營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境，到大幅壓縮報(bào)建審批時(shí)限，再到消除奇葩證明、重復(fù)認(rèn)證，近日，省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》，正是通過(guò)實(shí)打?qū)嵉摹胺糯笳小?，著力?gòu)建親清新型政商關(guān)系，加快打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、良好的法治環(huán)境?！爸袊?guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變”，我們要以永不滿足、永不懈怠的優(yōu)化行動(dòng)，不斷提升投資自由化、貿(mào)易便利化水平，把營(yíng)商環(huán)境打造成吸引外資的“金字招牌”，以環(huán)境“軟實(shí)力”的提升形成集聚高端生產(chǎn)要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
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“中國(guó)對(duì)外開放一定會(huì)打開一個(gè)全新的局面?！绷?xí)近平總書記的鏗鏘話語(yǔ)，是對(duì)過(guò)去的總結(jié)，更是對(duì)未來(lái)的謀劃；是堅(jiān)定執(zhí)著的信念，更是勇毅前行的宣言。

不拒眾流，方為江海?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，開放是激蕩新氣象、成就新作為的重要力量。以習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放的各項(xiàng)決策部署，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展歷史性機(jī)遇，保持海納百川的胸懷、變革創(chuàng)新的勇氣，站在新的歷史起點(diǎn)上的湖北，就一定能以開放的主動(dòng)贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)，以新時(shí)代湖北的開放之歌奏響與世界互利共贏、共創(chuàng)美好未來(lái)的雄渾樂(lè)章！
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% Z+ O* n$ e% T5 r& o1 l來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào) 楚言
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編發(fā)：黃偉

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