中國謀劃新發(fā)展格局有何深意

隨州日報

立足國內大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”

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中國謀劃新發(fā)展格局有何深意

　　編者按
　　當今世界政治經濟形勢波譎云詭，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊影響下，國內國際經濟形勢更是呈現(xiàn)出前所未有的復雜格局。在這種背景下，習近平總書記提出要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。
　　本報今日轉載“立足國內大循環(huán)、促進雙循環(huán)”系列文章，旨在幫助全市廣大干部群眾完整準確理解國內國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要意義、主要目標、實施路徑等，引導我市干部群眾深入思考，構筑雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我市有哪些機遇，如何更好更快地融入新發(fā)展格局。

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　　近段時間，從企業(yè)家座談會到中央政治局會議，中國謀劃的“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關注。海內外媒體爭相報道，各路智庫機構紛紛解讀，同時也引起了投資者和消費者的熱議。
　　中央在此時提出“國內大循環(huán)”有何深意？新發(fā)展格局將給中國經濟未來發(fā)展帶來怎樣的影響？
　　為探究個中內涵，記者采訪了相關權威人士和專家。  
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" \7 {7 n4 F. S" y' j% M$ I　  “國內大循環(huán)”是否是個孤立的概念？
　　多位權威人士表示：肯定不是！
　　很多專家指出，從這個概念不斷清晰、完善、深入的時間線上，可以看出中央的決策部署是全局性戰(zhàn)略：
　　——5月14日，中央政治局常務委員會會議提出，“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”；
$ s0 O/ _3 H) O( C3 N　　——7月21日，習近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調，要“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”；
) @, H9 q. ^2 m3 T4 J- r　　——7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號。
# K) n: D& |) z. x　　在當下關鍵時間節(jié)點上，中國正在謀劃的是一個立足國內大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。  

& N' L$ F2 V; J  _9 x+ U5 h　　 是主動而為還是被動選擇？
　　有觀點認為，中國新發(fā)展格局提出以國內大循環(huán)為主體，是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定性加劇逼迫的被動應對。
' v  @% ^( K2 {( y$ ~　　事實如何？
　　近期中央多次提到新發(fā)展格局，一個明顯信號是中國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，正加速從出口導向型轉向內需驅動為主。
　　“加速”一詞，意味著轉型并非臨時起意、無奈之舉，而是主動作為、長期謀劃的選擇。
　　改革開放以來，中國積極參與全球價值鏈分工，以要素低成本、出口導向型戰(zhàn)略實現(xiàn)了經濟高速發(fā)展，但外貿依存度過高、經濟安全風險大、關鍵核心技術受限、產業(yè)轉型升級壓力大等缺陷也逐漸顯露。
　　事實上，自1998年應對亞洲金融危機開始，中國就將經濟發(fā)展的立足點轉向擴大內需，20多年來一直朝著這個方向轉型。近幾年，中國已經形成了內需拉動型經濟，順差相對GDP之比已降到國際公認的3%以內的均衡水平，內需對經濟增長的貢獻率已有數(shù)年超過100%。
　　時至今日，從國內形勢看，中國經濟已進入從高速增長轉向高質量發(fā)展的新階段，加速轉變發(fā)展模式是大勢所趨。
　　從國際形勢看，世界正經歷百年未有之大變局。當下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經濟低迷，一些國家經貿保護主義抬頭，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨巨大調整的可能。
　　中央正是根據我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略，同時觀照國際形勢變化，提出了應對當下并前瞻未來的理性之舉。
' L$ l- _7 K8 N5 i  m　　中國社科院經濟研究所所長黃群慧認為，中央謀劃的新發(fā)展格局，是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”不斷演化的反映，是中國經濟“育新機、開新局”并贏得國際競爭新優(yōu)勢的主動戰(zhàn)略選擇。  
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　　 國內大循環(huán)是否意味著要閉門造車？
　　“中國要停止開放”“中國發(fā)展將向內轉”……近來，一些海內外輿論的解讀，隱藏著擔憂與懷疑：中國是否會停下改革開放的腳步，關起門來封閉運行？“這是一種嚴重誤讀。”權威人士表示。
　　事實上，習近平總書記在企業(yè)家座談會上，已經針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應：
　　“以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展?！?
, U$ @4 y( x7 e* L# i7 @9 w7 I" Z　　中國國際經濟交流中心副理事長魏建國說，經濟活動從來不是孤立存在，而是一個動態(tài)、周而復始的循環(huán)過程。自改革開放以來，中國早已深度融入經濟全球化中，即便是當前疫情嚴重阻礙了全球經貿活動，中國要擴大內需仍離不開國際產業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同和暢通。
　　因此，中國是在開放環(huán)境下構建完整的內需體系，絕對不能把國內、國際“雙循環(huán)”割裂開。
9 I, c  Q+ i. U% t% {　　“以國內大循環(huán)為主體，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，不是要閉關鎖國、主動脫鉤，而是要進一步擴大高水平對外開放，特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放，打開國門搞建設?！敝秀y證券全球首席經濟學家管濤說。
9 k$ T1 ?8 ~% H& g7 e3 R　　中國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，隨著人均GDP突破1萬美元，潛在的經濟活力和發(fā)展余地、空間還非常大。
9 m  C- a4 U7 E. h8 F　　在摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強看來，國內大循環(huán)的真諦是“開放”。通過釋放國內經濟和消費潛力，結合保護知識產權、改善營商環(huán)境、減少準入限制，吸引跨國企業(yè)把產業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)留在中國，分享中國消費市場的蛋糕。
　　形勢越困難，越要擴大開放。以國內大循環(huán)帶動國際循環(huán)，國際循環(huán)促進國內大循環(huán)，兩個循環(huán)暢通互動，經濟運行才能“氣血充盈”。  

8 r! U# y% u9 Q* F9 Z　　 “雙循環(huán)”將如何運行？動能在哪里？
( s" p. p" _1 w　　其一，中國要立足做好自己的事。
/ s0 S, k) \  L' D' p, Q/ r　　以國內大循環(huán)為主體，換言之就是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力。
　　管濤說，在上半年我國本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經濟率先復蘇的基礎上，要趁勢而上更好發(fā)揮國內產業(yè)門類齊全、市場潛力廣闊的優(yōu)勢，穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤，降低外部沖擊帶來的壓力。
　　其二，根本途徑還是深化改革。
　　要看到，擴大內需還存在不少短板，如資金、土地、勞動力等要素合理流動仍有不少障礙，商品物流成本過高，企業(yè)融資難題猶在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域改革有待深化……
" j4 v: {/ N7 [/ P　　“以國內大循環(huán)為主，不是對過去政策的簡單重復。”魏建國說，要加強供給側結構性改革，打通供需梗阻，在提高供給質量上下功夫，不斷增強經濟內生動力。
) N% ~$ P* E2 C) a8 Q: ~; d$ G2 p　　其三，要進一步擴大開放力度。
　　疫情之下，我國上半年不僅沒有出現(xiàn)所謂的“外資撤離潮”，巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業(yè)持續(xù)擴大在華投資……這些進一步印證，中國市場對外資企業(yè)依然具有很強的吸引力。
2 G: l7 Y( F: t1 k+ i% X/ q　　“未來，我國要建構的不是簡單、無條件開放的體系，而是多元、平衡、安全、高效的開放體系?！敝袊嗣翊髮W副校長劉元春說。
　　其四，要保持定力，苦練內功，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。
) P" T7 {2 Q; U9 I8 @+ d3 P/ z8 B　　古人云：“智者慮事，雖處利地，必思所以害；雖處害地，必思所以利”。對智者而言，危機中往往孕育機會。
$ u3 j9 @) T0 x$ \/ {　　邢自強認為，中國經濟的優(yōu)勢在于韌性強、回旋余地大。如，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還有很大挖掘潛力；再比如，破解發(fā)展不平衡，中國打造優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局孕育著巨大發(fā)展空間。
. K3 t1 P. V% o7 d$ v　　總之，面向未來，挑戰(zhàn)不小，但空間很大，希望也很大。需要沉心、靜氣，保持定力與進取。
　　中央政治局會議在部署這一新發(fā)展格局時，提到了“持久戰(zhàn)”一詞。多位專家認為，這意味著“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已被提到了中長期戰(zhàn)略高度。（新華社電）

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