隨州市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案

隨州日?qǐng)?bào)

　　2021年8月31日至9月30日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于12月13日反饋了督察報(bào)告，其中涉及隨州市17項(xiàng)整改任務(wù)。市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，針對(duì)督察報(bào)告指出的問題，及時(shí)研究制定上報(bào)了《隨州市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。目前，《整改方案》已經(jīng)省整改工作專班批準(zhǔn)，并經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)按要求予以公開。
　　《整改方案》明確要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的決策部署及省委工作要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“雙碳”“雙控”舉措，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，筑牢鄂北生態(tài)屏障，聚力打造生態(tài)優(yōu)先示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)。
　　《整改方案》明確了3個(gè)方面的整改工作目標(biāo)：一是有序推進(jìn)督察反饋我市17項(xiàng)整改任務(wù)全面整改、立行立改、徹底整改。其中，計(jì)劃集中整改期內(nèi)完成3項(xiàng)，2022年12月底前完成5項(xiàng)，2023年12月底前完成1項(xiàng)，2025年12月底前完成8項(xiàng)。二是完成省定年度目標(biāo)任務(wù)。到2022年底，全市19個(gè)省控?cái)嗝鎯?yōu)良比例達(dá)到省考核目標(biāo)要求，劣五類水體控制比例為0，6個(gè)國考斷面優(yōu)良比例達(dá)到省考核目標(biāo)要求，城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%。PM2.5濃度均值、優(yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)比率達(dá)到省考核目標(biāo)要求。完成省定主要污染物總量減排、碳排放、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量等目標(biāo)任務(wù)。三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年底，“美麗隨州、綠色崛起”成為隨州高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。全市生態(tài)格局更加穩(wěn)固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，全面完成省下達(dá)任務(wù)。鞏固提升城市黑臭水體治理成果，有效保障飲水安全?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用率進(jìn)一步提升。固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。
　　《整改方案》列出了整改措施清單。對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、驗(yàn)收單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施，實(shí)行清單化管理。在堅(jiān)決完成督察整改任務(wù)的同時(shí)，舉一反三，制定了5個(gè)方面的強(qiáng)化措施。一是深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要講話及指示批示精神納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富內(nèi)涵，做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。以“思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍”，自覺主動(dòng)將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，樹立綠色政績觀，堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的總方針，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，強(qiáng)化大氣污染防治工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源“三源齊控”，統(tǒng)籌好水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，加強(qiáng)地下水污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到省定目標(biāo)任務(wù)。以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉。三是統(tǒng)籌推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察整改。持續(xù)深化落實(shí)環(huán)保督察整改定期調(diào)度、即時(shí)會(huì)商、問題通報(bào)、跟進(jìn)督辦工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見、第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見、第一輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見、國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，按照“一個(gè)問題、一套方案、一隊(duì)專班”模式，實(shí)打?qū)?、硬碰硬推進(jìn)整改。四是加快提升生態(tài)環(huán)境治理效能。大力實(shí)施“智慧環(huán)?！惫こ蹋粩嗵嵘鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管與治理精準(zhǔn)化、智能化、信息化水平。深化生態(tài)文明體制改革，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、投入機(jī)制，健全生態(tài)文明考核指標(biāo)體系，積極推進(jìn)多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、多渠道資金扶持等制度建設(shè)，落實(shí)境內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制渠道和途徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理效能。五是爭當(dāng)“美麗湖北”綠色發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持“雙碳”目標(biāo)牽引，加快編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。優(yōu)化國土空間保護(hù)和開發(fā)格局，落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。主動(dòng)承接“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，融合推動(dòng)“襄十隨神”城市群環(huán)保協(xié)作化發(fā)展。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，全域創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范市、縣、鎮(zhèn)、村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。堅(jiān)定走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展之路，在提升綠水青山顏值中做大金山銀山價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更有成色的高質(zhì)量發(fā)展。
　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了3個(gè)方面的組織保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。原領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市環(huán)保督察反饋意見整改攻堅(jiān)指揮部更名為市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作專班（以下簡稱市整改專班），市整改專班組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市委、市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，協(xié)調(diào)各地各單位推進(jìn)督察反饋問題整改工作，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。各地各單位也要組建相應(yīng)的工作專班，明確專人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的責(zé)任，各地、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志是整改工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志及具體負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人，承擔(dān)本地、本部門整改方案制定實(shí)施、調(diào)度督辦、整改落實(shí)等工作。二是強(qiáng)化調(diào)度督辦。對(duì)整改任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化調(diào)度。按照問題不解決不松勁、解決不徹底不放手的原則，對(duì)調(diào)度發(fā)現(xiàn)的整改推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后等問題，采取函告、通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)盯辦等措施督辦落實(shí)，確保事事有著落、件件有回音。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改納入市級(jí)層面督查檢查考核重要內(nèi)容，持續(xù)鞏固整改成效。落實(shí)督察整改完成情況驗(yàn)收制度，按照省關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，做好驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)涉事企業(yè)存在的違法行為，實(shí)行指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理相結(jié)合，堅(jiān)決處罰到位、督導(dǎo)整改到位，絕不手軟、絕不姑息。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“誰承辦、誰整改、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)整改過程中發(fā)現(xiàn)的表面整改、敷衍整改、虛假整改、“運(yùn)動(dòng)式”整改和整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決移交市紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)整改落實(shí)不到位、未按期完成整改工作任務(wù)的，依據(jù)《隨州市環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)施“一票否決”。
　　下一步，我市將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋會(huì)議精神，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。以此次督察反饋問題整改為契機(jī)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理水平，為建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)和綠色支撐。