“首違不罰”顯溫度 柔性執(zhí)法護(hù)民生 ——一例客運(yùn)車輛特殊免罰案見證交通執(zhí)法改革試點(diǎn)成效

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2025年9月12日，廣水市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)對駕駛員魏傳某駕駛鄂SK2Z79客車未按規(guī)定線路行駛一案，正式依法作出不予行政處罰的決定。該案的處理并非個(gè)例，而是廣水市深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域“首違不罰、輕微免罰”改革試點(diǎn)，創(chuàng)建包容審慎監(jiān)管新模式的生動(dòng)實(shí)踐。

事件起因于省執(zhí)法局大數(shù)據(jù)平臺(tái)推送的違法線索：2025年6月22日，鄂SK2Z79客車涉嫌不按規(guī)定線路行駛。經(jīng)廣水市交通執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人魏傳某系為運(yùn)送同村急癥病人前往大悟就醫(yī)，才實(shí)施了此次營運(yùn)線路偏移行為。執(zhí)法人員不僅核查違法事實(shí)，更深入村委會(huì)及病人家中，對事件的緊急性和公益性進(jìn)行了詳細(xì)核實(shí)。

調(diào)查確認(rèn)，該行為雖客觀上違反了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》相關(guān)規(guī)定，但當(dāng)事人系初次違法，且違法動(dòng)機(jī)出于人道救助，事后積極配合交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查，危害后果輕微并已及時(shí)改正，完全符合正在推行的《交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項(xiàng)清單》的適用條件。據(jù)此，執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及上述“免罰清單”的具體規(guī)定，依法作出了免罰決定。

“首違不罰、輕微免罰”并非“一放了之”。作出決定后，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照試點(diǎn)改革的“教育先行”原則，對駕駛員魏傳某進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育和精準(zhǔn)的普法指導(dǎo)，明確其行為的違法邊界及潛在風(fēng)險(xiǎn)，督促其簽署承諾書，保證今后嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)法律“無罰”但管理“無休”的效果。

這一案例，是交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域從“重管理”向“細(xì)服務(wù)”轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。自“首違不罰、輕微免罰”改革試點(diǎn)創(chuàng)建以來，通過制定并應(yīng)用“免罰清單”，執(zhí)法部門賦予了基層更多柔性處置的空間，使執(zhí)法活動(dòng)更精準(zhǔn)地契合法理情。用“清單”厘清界限，用“免罰”鼓勵(lì)守法，也成為我市優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。這項(xiàng)改革既降低了守法經(jīng)營者的制度性交易成本，激發(fā)了市場活力，又彰顯了法治的人文溫度，推動(dòng)了交通運(yùn)輸行業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（通訊員 史?。?/font>