林常倫督辦隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作

趙牧

林常倫督辦工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作

　　5月31日，市委常委、市政府黨組成員林常倫主持召開(kāi)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)前段改革工作成效和薄弱環(huán)節(jié)，明確下步工作推進(jìn)的具體要求，督辦改革工作進(jìn)度。

　　市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了全市改革工作進(jìn)展情況。截止5月底，我市改革工作在七個(gè)方面取得階段性進(jìn)展。一是制定印發(fā)改革方案。起草并報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)了《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，并報(bào)省審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。二是組織開(kāi)展事項(xiàng)清理。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程各類(lèi)事項(xiàng)組織全面清理，在清理基礎(chǔ)上，按照 “減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的要求，制定審批事項(xiàng)清單。共清理事項(xiàng)100項(xiàng)，保留41項(xiàng)、取消8項(xiàng)、合并32項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式8項(xiàng)、調(diào)整11項(xiàng)。三是分類(lèi)制定審批流程。制定了《隨州市社會(huì)投資建筑工程項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖》、《隨州市社會(huì)資本參與投資市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖》、《隨州市政府投資市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖》、《隨州市政府投資房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖》，目前四個(gè)類(lèi)別的流程圖正在進(jìn)一步修改完善中。四是完善相關(guān)配套制度。分別擬定了《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則(暫行)》，《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行辦法》、《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目 “一窗受理”告知規(guī)程》、《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦制度》、《隨州市建設(shè)項(xiàng)目生成管理辦法(試行)》、《隨州市“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法(試行)》、《隨州市人民政府關(guān)于加速推進(jìn)“多規(guī)合一”的工作方案》、《隨州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加速推進(jìn)“多規(guī)合一”的工作方案》、《隨州市“多圖聯(lián)審”管理辦法》、《隨州市限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》草案，加快制度的建立健全。五是設(shè)立“一個(gè)窗口”。在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局“幫辦代辦”中心設(shè)立了綜合受理“一個(gè)窗口”，5名專(zhuān)業(yè)人員已正式入駐。六是開(kāi)展學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)教育?！白叱鋈ァ睂W(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，組織十堰、廈門(mén)考察學(xué)習(xí)，復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)改革工作進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)改革工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，組織全市改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)改革工作進(jìn)行政策解讀，加強(qiáng)溝通交流，提升改革共識(shí)，為改革工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七是加快平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度。目前已拿出系統(tǒng)建設(shè)初步方案，并于5月26日公開(kāi)掛網(wǎng)，進(jìn)入招投標(biāo)程序。我市改革工作在取得初步成效同時(shí)，還存在部門(mén)對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)還不夠深入、工作進(jìn)展不平衡、牽頭單位作用還有待強(qiáng)化等問(wèn)題，需要在下一步工作中加以改進(jìn)。

　　林常倫在聽(tīng)取了全市及各牽頭單位、縣市區(qū)改革工作推進(jìn)情況匯報(bào)后指出，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要指標(biāo)。黨中央國(guó)務(wù)院進(jìn)行了專(zhuān)題部署，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。各責(zé)任單位務(wù)必高度重視，牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自安排部署，進(jìn)一步查找改革中的梗阻，理清思路，加快進(jìn)度，進(jìn)度滯后的要迎頭趕上。

　　林常倫強(qiáng)調(diào)，下一步要著力抓好四個(gè)方面的工作重點(diǎn)：一要緊盯改革目標(biāo)。要圍繞6月底前試行全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以?xún)?nèi)，基本建成市、縣兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)這個(gè)總目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確工作任務(wù)，整合部門(mén)力量，不折不扣推進(jìn)。尤其是牽頭部門(mén)，要在事項(xiàng)已梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)好本階段審批事項(xiàng)、審批流程，確保與實(shí)際審批工作無(wú)縫對(duì)接。二要著力破解問(wèn)題。著力破解流程的優(yōu)化精簡(jiǎn)和軟件系統(tǒng)的建設(shè)上存在的問(wèn)題，形成部門(mén)與部門(mén)間的協(xié)同機(jī)制、“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的機(jī)制，打破現(xiàn)有的部門(mén)界限和信息“孤島”現(xiàn)象。三要抓住關(guān)鍵任務(wù)。抓住系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、軟件資料準(zhǔn)備兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的工作任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并行推進(jìn)，確保6月底之前全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。四要市縣一體統(tǒng)籌安排。系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)延伸到縣市區(qū)，建成后縣市區(qū)直接使用。在事項(xiàng)的清理、流程的再造上，縣市區(qū)要主動(dòng)對(duì)接，結(jié)合縣市區(qū)情況及時(shí)反饋意見(jiàn)，確保市縣意見(jiàn)一致，具有可操作性。

　　市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員參加了此次會(huì)議。