市農業(yè)農村局推動農民專業(yè)合作社健康發(fā)展

黃芳芳

要數(shù)量，更要質量

——市農業(yè)農村局推動農民專業(yè)合作社健康發(fā)展探訪

& x& T/ Z- {5 Z$ S$ r+ F1 I- T隨州日報全媒記者 張清 通訊員 伊小東
" \8 M; n* f/ ^; |" E1 Y　　“一根筷子容易折，一把筷子難折斷?！痹谑袌鼋洕蟪敝?，對抵御風險能力較弱的農業(yè)生產來說，成立合作社抱團發(fā)展，可以達到合作共贏的效果。
$ M2 n! k3 \. [: p( R　　在政策引導和激勵下，近年來，我市發(fā)展了一大批農民專業(yè)合作社。他們“握指成拳”“抱團作戰(zhàn)”，生產能力和生產水平不斷提升，在推動農業(yè)高質量發(fā)展的進程中發(fā)揮了關鍵作用。
8 T8 g+ ~" }$ U0 }) d　　我市農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？記者隨市農業(yè)農村局調研組進行了走訪。
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三十余萬農戶“抱團發(fā)展”
　　獼猴桃熟了！廣水市十里街道辦事處快活嶺村紅陽種植合作社基地內，看著一顆顆沉甸甸的紅心獼猴桃果，負責人袁斌臉上笑開了花。
　　袁斌是廣水本地人，2013年他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉土地，與中科院合作，成功引進紅心獼猴桃優(yōu)良品種，發(fā)展規(guī)模近2000畝?！邦A計今年產量在30萬斤左右，市場零售價每斤二十余元，批發(fā)價十余元，銷往廣東等地高端市場。”致富不忘桑梓，袁斌還牽頭成立了合作社，帶領周邊農戶共同發(fā)展。僅今年，就有20個貧困戶通過在基地務工脫了貧。
3 L6 A1 C: |5 ~: E- Y0 [　　在湖北楚丹禽業(yè)有限公司車間內，工人們正將從合作社社員處收購的鴨蛋進行清洗、分揀、加工；發(fā)往仙桃的禽蛋產品正在裝車。
　　“我們每天銷售20萬枚皮蛋?！痹摴矩撠熑耸Y遠輝介紹，他們走“公司+合作社+社員”發(fā)展之路，與社員結成利益共同體，抱團發(fā)展。合作社統(tǒng)一為社員提供優(yōu)質鴨苗，飼料統(tǒng)一采購，統(tǒng)一技術指導，對社員生產的鴨蛋以高于同期市場價格統(tǒng)一回收，既保障了蛋品質量，又增加了社員收入，提高了社員養(yǎng)鴨的積極性。目前合作社有社員300余戶，輻射隨州及周邊地區(qū)。
　　位于隨縣安居鎮(zhèn)的隨縣五谷豐種植專業(yè)合作社理事長王軍業(yè)，正帶領社員開展田間管理。該合作社成立以來，在安居鎮(zhèn)、澴潭鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)流轉6000余畝土地種植水稻，種植水平和質量不斷提升。
# ?/ F$ j0 e* O$ r　　市農業(yè)農村局黨組成員、經管局局長王萬濤介紹，至7月底，全市農民專業(yè)合作社共發(fā)展4386家，其中國家級示范社20家、省級52家、市級166家，主要集中在糧食、水果、蔬菜、茶葉、生豬、食用菌、苗木、農機、水產、信息服務等行業(yè)，參加成員9萬余戶，帶動農戶24萬余戶。
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清理“空殼社”提質發(fā)展
　　政策扶持，樣板引領，經過十余年快速發(fā)展，我市農民專業(yè)合作社顯示出了強大的生命力。在隨縣三里崗鎮(zhèn)，當?shù)匾韵愎綄I(yè)合作社為引領，香菇種植走上標準化生產之路。
　　王萬濤說，專業(yè)合作社將分散狀態(tài)的農民組織起來，用現(xiàn)實而可靠的載體把千家萬戶的農民與千變萬化的大市場連接起來，有效緩解了買難、賣難和獲取技術難等問題，極大地提升了農業(yè)產業(yè)化經營水平，增強了農產品的市場競爭力，促進了農民收入持續(xù)增長。
9 K1 I8 ^* r0 u4 a" p- ]7 @% L　　“雖然全市農民專業(yè)合作社發(fā)展取得了一定成效，但我們也應看到，目前全市農民專業(yè)合作社仍處于發(fā)展的初級階段，主要表現(xiàn)為經營規(guī)模大多數(shù)偏小，帶動能力不強；發(fā)展資金短缺，政策扶持力度弱；合作社成員參差不齊，發(fā)展不夠規(guī)范?！?br /> 2 U  m" I+ [1 E　　2017年，隨縣安居鎮(zhèn)萬豐種植合作社負責人王德念選擇將合作社解散。他介紹，該合作社于2014年注冊登記，前幾年，受干旱天氣影響，原先從事農作物種植的社員紛紛外出打工，合作社成了“空殼社”。
　　據(jù)了解，為全面摸清底數(shù)，促進農民專業(yè)合作健康發(fā)展，市農業(yè)農村局指導各地認真貫徹落實中央、省的文件精神和決策部署，扎實開展農民合作社專項清理工作。截至7月底，全市列入異常名錄的農民合作社1237家，已經注銷合作社750家，還有487家列入異常名錄合作社正在處置之中。這些異常合作社存在的問題包括：有的無農民成員實際參與，有的無實質性的生產經營活動，有的因經營不善停止運行，有的有生產經營活動但運行不規(guī)范，等等。
2 v) b( z' c% ?9 ]2 y* m　　“要數(shù)量，更要質量?！笔修r業(yè)農村局局長徐鋒表示，“通過摸底清理、規(guī)范指導，推動全市農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和農業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。”

( z* T4 y) s. q) Z分類指引實現(xiàn)健康發(fā)展
　　為了進一步摸清全市農民專業(yè)合作社運行以及“空殼社”清理工作開展情況，8月14日至15日，市農業(yè)農村局調研組深入各縣市區(qū)，通過召開座談會、實地走訪等形式了解各地農民專業(yè)合作社運行情況。
5 H5 E5 c' P% I; K3 k　　“環(huán)保政策越來越嚴，原有的一些區(qū)域已不適合發(fā)展，我想找一個合適的地方發(fā)展立體養(yǎng)殖，需要辦理哪些手續(xù)？”“我想辦一個現(xiàn)代化的茶葉加工廠，不知道用地手續(xù)怎么跑？”“我們合作社常年與中科院合作，每年技術引進費用是一筆大開支，不知道這方面有沒有扶持政策？”……
& I1 L$ W) t6 i; ~5 W3 n　　14日上午，在廣水市召開座談會時，5位示范合作社負責人在介紹了各自情況后，提出系列問題，市農業(yè)農村局調研組結合情況進行了解答。
/ h. X& H% R/ ~　　該局有關負責人說，大多數(shù)合作社負責人及社員主要精力用于農業(yè)生產，不能及時了解最新政策要求。該局將認真貫徹落實相關要求，一方面，繼續(xù)加大甄別和整改力度，分門別類做好農民合作社“問題社”“空殼社”專項清理和處置工作；另一方面，積極開展示范社提升行動，近期將組織舉辦一期農民專業(yè)合作社培訓班，對合作社運行管理、規(guī)范辦社進行指導，確保農民合作社高質量發(fā)展。
$ e! r4 D  A. s　　“對無農民成員參與的合作社，引導其改注家庭農場；對無實質性生產經營活動的‘空殼社’，勸導其自主注銷；對因生產經營不善停止運行的合作社，視其債務發(fā)生情況開展處置工作?！痹撠撠熑吮硎?。

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