中國謀劃新發(fā)展格局有何深意

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立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”

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中國謀劃新發(fā)展格局有何深意

　　編者按
9 a4 ^1 x! R# r8 P- ^$ n　　當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波譎云詭，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊影響下，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更是呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜格局。在這種背景下，習(xí)近平總書記提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
　　本報(bào)今日轉(zhuǎn)載“立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)”系列文章，旨在幫助全市廣大干部群眾完整準(zhǔn)確理解國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要意義、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑等，引導(dǎo)我市干部群眾深入思考，構(gòu)筑雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我市有哪些機(jī)遇，如何更好更快地融入新發(fā)展格局。

　　近段時(shí)間，從企業(yè)家座談會(huì)到中央政治局會(huì)議，中國謀劃的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關(guān)注。海內(nèi)外媒體爭(zhēng)相報(bào)道，各路智庫機(jī)構(gòu)紛紛解讀，同時(shí)也引起了投資者和消費(fèi)者的熱議。
7 Q0 ^+ P  ?7 q$ w8 ^8 M' T9 A　　中央在此時(shí)提出“國內(nèi)大循環(huán)”有何深意？新發(fā)展格局將給中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展帶來怎樣的影響？
& S/ |6 u4 c5 ]: f- p. x　　為探究個(gè)中內(nèi)涵，記者采訪了相關(guān)權(quán)威人士和專家。  
  
　  “國內(nèi)大循環(huán)”是否是個(gè)孤立的概念？
6 T/ C. I$ ~8 Y) o+ N3 V　　多位權(quán)威人士表示：肯定不是！
' X. r/ W6 p# b- c* e$ K　　很多專家指出，從這個(gè)概念不斷清晰、完善、深入的時(shí)間線上，可以看出中央的決策部署是全局性戰(zhàn)略：
　　——5月14日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”；
　　——7月21日，習(xí)近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”；
3 O$ L4 t) h# b6 |　　——7月30日，中央政治局會(huì)議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的信號(hào)。
$ t; z! l; J" K( O# m# R　　在當(dāng)下關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，中國正在謀劃的是一個(gè)立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。  
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4 C* L5 [- A, s9 V　　 是主動(dòng)而為還是被動(dòng)選擇？
　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國新發(fā)展格局提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定性加劇逼迫的被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
　　事實(shí)如何？
　　近期中央多次提到新發(fā)展格局，一個(gè)明顯信號(hào)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，正加速從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為主。
  z, s5 l( w4 _　　“加速”一詞，意味著轉(zhuǎn)型并非臨時(shí)起意、無奈之舉，而是主動(dòng)作為、長期謀劃的選擇。
　　改革開放以來，中國積極參與全球價(jià)值鏈分工，以要素低成本、出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但外貿(mào)依存度過高、經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大等缺陷也逐漸顯露。
' d" y! M$ n0 F. l　　事實(shí)上，自1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)開始，中國就將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需，20多年來一直朝著這個(gè)方向轉(zhuǎn)型。近幾年，中國已經(jīng)形成了內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，順差相對(duì)GDP之比已降到國際公認(rèn)的3%以內(nèi)的均衡水平，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已有數(shù)年超過100%。
2 I" h$ o# m( b+ \' ^- Y4 |　　時(shí)至今日，從國內(nèi)形勢(shì)看，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是大勢(shì)所趨。
9 R+ h  V# T& t. Q! g0 q　　從國際形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經(jīng)濟(jì)低迷，一些國家經(jīng)貿(mào)保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨巨大調(diào)整的可能。
2 g) B- x/ W& m: g* [　　中央正是根據(jù)我國長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)觀照國際形勢(shì)變化，提出了應(yīng)對(duì)當(dāng)下并前瞻未來的理性之舉。
　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，中央謀劃的新發(fā)展格局，是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”不斷演化的反映，是中國經(jīng)濟(jì)“育新機(jī)、開新局”并贏得國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇。  

　　 國內(nèi)大循環(huán)是否意味著要閉門造車？
  P: B2 @& u/ ^( I　　“中國要停止開放”“中國發(fā)展將向內(nèi)轉(zhuǎn)”……近來，一些海內(nèi)外輿論的解讀，隱藏著擔(dān)憂與懷疑：中國是否會(huì)停下改革開放的腳步，關(guān)起門來封閉運(yùn)行？“這是一種嚴(yán)重誤讀?！睓?quán)威人士表示。
5 C. P. h/ }( J1 z　　事實(shí)上，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上，已經(jīng)針對(duì)上述疑慮旗幟鮮明地給予回應(yīng)：
0 q4 P$ S9 u* i% y" a, s$ i, ]　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展?！?
　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從來不是孤立存在，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、周而復(fù)始的循環(huán)過程。自改革開放以來，中國早已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化中，即便是當(dāng)前疫情嚴(yán)重阻礙了全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，中國要擴(kuò)大內(nèi)需仍離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同和暢通。
0 c, x& Q5 P  ~- Z' S　　因此，中國是在開放環(huán)境下構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，絕對(duì)不能把國內(nèi)、國際“雙循環(huán)”割裂開。
　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，不是要閉關(guān)鎖國、主動(dòng)脫鉤，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，特別是要從商品和要素流動(dòng)型開放走向制度型開放，打開國門搞建設(shè)?！敝秀y證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤說。
- L6 t1 E" v# o　　中國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場(chǎng)，隨著人均GDP突破1萬美元，潛在的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展余地、空間還非常大。
　　在摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)看來，國內(nèi)大循環(huán)的真諦是“開放”。通過釋放國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)潛力，結(jié)合保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境、減少準(zhǔn)入限制，吸引跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)留在中國，分享中國消費(fèi)市場(chǎng)的蛋糕。
　　形勢(shì)越困難，越要擴(kuò)大開放。以國內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國際循環(huán)，國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，兩個(gè)循環(huán)暢通互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能“氣血充盈”。  

$ J* J0 f; Q# W8 ^5 g　　 “雙循環(huán)”將如何運(yùn)行？動(dòng)能在哪里？
　　其一，中國要立足做好自己的事。
　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體，換言之就是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。
9 k/ e5 v- S6 W" [　　管濤說，在上半年我國本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的基礎(chǔ)上，要趁勢(shì)而上更好發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場(chǎng)潛力廣闊的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤，降低外部沖擊帶來的壓力。
8 {) T. R/ Z" Y3 P* x4 |1 e　　其二，根本途徑還是深化改革。
! E$ V" X5 @+ E' V" y' N0 ~　　要看到，擴(kuò)大內(nèi)需還存在不少短板，如資金、土地、勞動(dòng)力等要素合理流動(dòng)仍有不少障礙，商品物流成本過高，企業(yè)融資難題猶在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革有待深化……
- a' D9 |/ S3 M　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主，不是對(duì)過去政策的簡(jiǎn)單重復(fù)。”魏建國說，要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通供需梗阻，在提高供給質(zhì)量上下功夫，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
　　其三，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放力度。
" Q( Q1 E2 M7 Z　　疫情之下，我國上半年不僅沒有出現(xiàn)所謂的“外資撤離潮”，巴斯夫、寶馬、大眾集團(tuán)等眾多企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大在華投資……這些進(jìn)一步印證，中國市場(chǎng)對(duì)外資企業(yè)依然具有很強(qiáng)的吸引力。
: A% k0 X; H9 M　　“未來，我國要建構(gòu)的不是簡(jiǎn)單、無條件開放的體系，而是多元、平衡、安全、高效的開放體系?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春說。
- |+ Q7 y9 \5 U' @3 q　　其四，要保持定力，苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
. W8 H) l3 y8 D; h( K　　古人云：“智者慮事，雖處利地，必思所以害；雖處害地，必思所以利”。對(duì)智者而言，危機(jī)中往往孕育機(jī)會(huì)。
　　邢自強(qiáng)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于韌性強(qiáng)、回旋余地大。如，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還有很大挖掘潛力；再比如，破解發(fā)展不平衡，中國打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局孕育著巨大發(fā)展空間。
2 \; l/ G' ^% d$ F+ t" J+ \4 B- K　　總之，面向未來，挑戰(zhàn)不小，但空間很大，希望也很大。需要沉心、靜氣，保持定力與進(jìn)取。
　　中央政治局會(huì)議在部署這一新發(fā)展格局時(shí)，提到了“持久戰(zhàn)”一詞。多位專家認(rèn)為，這意味著“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已被提到了中長期戰(zhàn)略高度。（新華社電）

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