隨州召開“營商環(huán)境提升行動”第二場新聞發(fā)布會

隨州日報

來源：隨州發(fā)布

3月29日，隨州市人民政府新聞辦公室召開“營商環(huán)境提升行動”第二場新聞發(fā)布會，繼續(xù)解讀“60條”的重點內(nèi)容。市中級人民法院、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務局負責人對進一步提升營商環(huán)境回應關(guān)切，作出承諾。

01

湖北日報：

法院在打造法治化營商環(huán)境中發(fā)揮著舉足輕重的作用，請問市中院將如何發(fā)揮職能作用助力打造一流營商環(huán)境？

隨州市中級人民法院副院長張濤：

持續(xù)推進一站式多元解紛和訴訟服體系建設。律師服務平臺、訴訟保全平臺、人民法院調(diào)解平臺、委托鑒定平臺、道交一體化平臺等信息化平臺已建成并使用；跨域立案、網(wǎng)上立案、在線調(diào)解等訴訟服務能力已經(jīng)形成；集約送達中心、材料收轉(zhuǎn)發(fā)E中心等硬件設施初步建成；與市市場監(jiān)管局等單位簽署訴調(diào)對接協(xié)議，多元解紛體系初步構(gòu)建完成，極大地方便了市場主體參與訴訟。

" D+ @& ^$ O) h$ |嚴厲打擊擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序犯罪行為。嚴厲打擊侵犯各類市場主體及其合法權(quán)益的刑事案件，懲處破壞市場秩序的經(jīng)濟犯罪，加大對侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的打擊力度。提高涉企案件審判質(zhì)效，為涉企案件開設綠色通道，實現(xiàn)案件繁簡分流、簡案快審、難案精審。辦理涉企案件時，在立案、保全、審理、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行分析評估。對正在審理之中的涉企重大案件和信訪案件實行重點監(jiān)管，納入院庭長監(jiān)管范圍；對所有涉企案件實行重點評查，一案一評。

對申請執(zhí)行的案件，符合法定受理條件且提交材料齊全的一律當場登記立案，并依法采取查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施。加強與相關(guān)部門的溝通，與公安部門協(xié)作，實行被執(zhí)行人數(shù)據(jù)信息的共享應用；與公積金中心協(xié)作，規(guī)范對住房公積金的查詢、凍結(jié)、扣劃；與通信部門協(xié)作，為失信被執(zhí)行人定制彩鈴或語音提示；與市場監(jiān)管部門協(xié)作，實現(xiàn)“點對點”查詢，及時掌握執(zhí)行企業(yè)信息；與不動產(chǎn)管理部門協(xié)作，建立不動產(chǎn)信息查詢和協(xié)助查封聯(lián)動機制。

重點打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法失信行為，準確把握失信懲戒和限制消費措施的適用條件，最大限度減少執(zhí)法行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。推廣知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標準，統(tǒng)一侵權(quán)事實認定標準，統(tǒng)一入罪標準。建立以案件折算為核心的破產(chǎn)案件績效考評機制，將破產(chǎn)案件作為單獨管理序列，每季度通報審理進度，對超過三年以上未結(jié)破產(chǎn)案件進行重點管理、掛牌督辦。

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02

湖北廣播電視臺：

以往企業(yè)或項目落戶時，有時會因為土地、規(guī)劃等方面原因影響工期，請問我們將有哪些措施促成新企業(yè)新項目早落地早開工？

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隨州市自然資源和規(guī)劃局局長王定志：

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新企業(yè)和新項目在落戶過程中的土地征收報批環(huán)節(jié)涉及面廣、要件多、審批層級高，各環(huán)節(jié)法定工作用時較長，一步不落、一天不誤計算也需要150多個工作日。有的項目征地因前期準備不足，沒有達到凈地出讓標準，影響了報批時限和項目落地。去年，我市上報國務院、省政府批回93個批次項目，面積1萬多畝，辦理永久使用林地156宗，面積8498.63畝，切實保障了各類項目用地用林需求。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，調(diào)整生態(tài)保護紅線，確保城南項目全部“落地”。調(diào)出生態(tài)保護紅線面積21.69平方公里，釋放出約15平方公里的城市規(guī)劃建設用地。

4 x, J( Q' |$ I3 D( |3 J# C8 B在國土空間規(guī)劃編制過渡期中，引導工業(yè)企業(yè)規(guī)范選址。會同各級政府做好工業(yè)用地報批前期工作。將征地報批中11項法定程序提前實施，一旦項目確定，即可快速啟動征地報批程序，保障企業(yè)項目早落地，也不會批后未供造成土地閑置。在全市范圍內(nèi)推行工業(yè)用地“標準地”出讓工作。在工業(yè)用地出讓前，由各地政府完成土地前期手續(xù)，將達到“凈地”標準的擬出讓國有建設用地，在土地招拍掛出讓時帶指標一同公開出讓，企業(yè)辦理告知承諾手續(xù)后，即可開工建設。進一步規(guī)范土地儲備管理，將工業(yè)用地納入各級政府（曾都區(qū)、高新區(qū)）管理，促進土地資源的高效配置和合理利用。圍繞高效辦成一件事目標，并聯(lián)辦理各項審批手續(xù)，針對批、供、用、補、查過程中的項目選址、用地報批、規(guī)劃許可、批后監(jiān)管、規(guī)劃驗收推動流程再造。實行一類事項一個科室牽頭，進行全過程管理，牽頭科室提出辦理建議，簽批后實行“容缺受理”，并進行事后監(jiān)管。

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03

隨州日報：

優(yōu)化營商環(huán)境60條中提到“3個工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證”。請問我們將如何做到3個工作日的承諾？

隨州市自然資源和規(guī)劃局局長王定志：

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一是改革審批制度。會同相關(guān)部門制定了《隨州市社會投資帶方案出讓土地的工程建設項目審批流程圖》，并納入到工程建設項目審批制度改革系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦理。將建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證合并到一個階段辦理,精減辦理環(huán)節(jié)和申報材料，并承諾3個工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證。
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二是完善審批機制。將核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證列入告知承諾制事項，申請人作出承諾，在承諾期內(nèi)補交申報材料，我局根據(jù)申請人信用等情況實行容缺受理，作出審批決定，核發(fā)規(guī)劃許可證，并落實事中事后監(jiān)管責任。

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三是當好“金牌店小二”。幫助建設單位熟悉審批流程、利企便民政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，結(jié)合工程實際按照規(guī)劃條件擬定一個科學的建設工程設計方案，建設一個既符合生產(chǎn)技術(shù)流程，又符合城市規(guī)劃要求的工程建設項目。

04

隨州論壇：

建設項目辦理施工許可、供水供氣報裝等服務時間成本、手續(xù)成本、費用成本等問題一直是關(guān)注的熱點，請問我們有哪些好的新的舉措，幫項目建設減壓減負？

隨州市住建局局長熊忠海：

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縮短施工許可辦理時限，一是實行“多圖聯(lián)審”。將消防、人防、技防等設計圖紙實行聯(lián)合審查，統(tǒng)一由一個圖審機構(gòu)出一份審查報告，供各審批部門共享使用。

二是縮小審查范圍。低風險建設工程免于施工圖審查，建設單位和勘察設計單位對建設工程作出質(zhì)量安全承諾，即可辦理施工許可。一般建設工程實行告知承諾制，建設單位提交施工圖審查告知承諾書，在地下室底板（承臺）施工前取得施工圖審查合格書，即可辦理施工許可證。特殊建設工程經(jīng)圖審后辦理施工許可。

三是分段辦理施工許可。建設單位確定施工總承包單位后，房屋建筑工程可按“基坑支護和土方開挖（含樁基）”“地下室底板（承臺）及以上”兩個階段分別申請辦理施工許可證。

四是調(diào)整辦理限額。將原“工程投資額在30萬元以下（含30萬元）或者建筑面積在300平方米以下（含300平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證”調(diào)整為“工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證”。

五是簡化審批手續(xù)。取消工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理，將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并入施工許可，實行一次申請、聯(lián)合勘查、一次審批。

六是減輕企業(yè)負擔。將工業(yè)建設項目施工圖聯(lián)合審查納入政府購買服務，有效降低了企業(yè)成本。通過以上措施，建設項目辦理施工許可時，時限壓縮了2/3。

對于水電報裝，將供水供氣報裝提前到工程建設許可階段辦理，供水供氣服務單位通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實時獲取項目供水供氣服務接入需求、設計方案、圖紙檔案等相關(guān)信息，實現(xiàn)與主體工程同步設計、同步建設、竣工驗收直接接入。

推行供水報裝“321服務”，即最多3個工作日完成報裝審批，申報流程縮短為用水申請和簽訂施工協(xié)議2個環(huán)節(jié)，只需提供1項材料。

推行供氣報裝“310服務”，即申報環(huán)節(jié)縮短為3個（受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣），僅需提供1件材料，全程網(wǎng)辦，零跑腿，加快了水氣報裝速度。同時，規(guī)范供水供氣行業(yè)管理，在服務窗口公開服務標準和收費標準，建立和完善服務規(guī)范體系，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部工作流程，最大限度優(yōu)化服務舉措。
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05

隨州廣播電視臺：

企業(yè)招人難、留人難，人才短缺成為企業(yè)發(fā)展的一大短板。請問我們將在人才招引、留用、服務保障等方面有哪些新舉措、新政策？

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隨州市人社局局長劉熙發(fā)：

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實施三個計劃，當好企業(yè)人才招引“店小二”。

一是繼續(xù)實施“我選湖北·聚才隨州”計劃。去年我們吸引了4千多名高校大學生來隨實習實訓，2千多名大學生在隨就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年我們將繼續(xù)落實好各項補貼性政策，力爭再吸引3千名大學生到隨州企業(yè)就業(yè)。

二是常態(tài)實施“企業(yè)招聘進高校”計劃。依托市校合作機制，統(tǒng)計企業(yè)人才需求，分類組團到專業(yè)對口的高校開展現(xiàn)場招聘會。

三是擴大實施“院士專家企業(yè)行”計劃。去年，我們協(xié)調(diào)了23名專家來隨為企業(yè)提供“點對點”的服務。今年2月26日，克克市長專程到省人社廳拜訪尋求支持，爭取更多的院士專家來隨。省人社廳明確表態(tài)，“只要隨州企業(yè)有需求，省人社廳將全力協(xié)調(diào)?！睂σ陨先齻€計劃有興趣的企業(yè)可以向市人才服務局報送需求信息，我們將盡力予以支持。

& \# C; A2 }) j9 N# U5 O調(diào)動三方力量，優(yōu)化企業(yè)人才留用“小環(huán)境”。

一是在市委人才辦的統(tǒng)籌下，歸集各職能部門政策和服務項目，在市政務服務中心設立綜合性的人才服務窗口，提高人才工作的耦合度。二是大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，支持人力資源服務機構(gòu)做大做強，為企業(yè)開展專場招聘、“獵頭”服務，提高人才配置的市場化。

三是支持企業(yè)通過以賽促訓、以工代訓的形式，大規(guī)模開展職業(yè)技能提升培訓，并按照政策給予培訓補貼，提高人才培養(yǎng)的精準性。今年我們預計將為企業(yè)開展補貼性培訓1.9萬人次。

深化三項改革，提速企業(yè)人才服務“直通車”。

一是深化技能人才評價改革，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會自主開展職業(yè)技能等級認定工作。今年我們計劃擴大試點范圍，做到“職工技術(shù)怎么樣，用人單位說的算”。

二是深化職稱制度改革，一方面結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要積極開展專業(yè)技術(shù)人才中級職稱“特殊評審”，“將考場設在工廠，把評審搬進車間”；另一方面積極推進高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革，打通企業(yè)人才技能等級的“天花板”，“讓藍領(lǐng)也能評職稱、當專家”。
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三是深化技工教育改革，支持技工院校對接隨州產(chǎn)業(yè)需求，加強特色品牌專業(yè)、精品課程“雙品牌”建設，與企業(yè)聯(lián)合開展“訂單式”“定向式”培訓。隨州技師學院是我市唯一一所公辦技工院校，也是湖北省“十大技工院?！敝?，被國家人社部認定為國家級高技能人才培養(yǎng)基地。有需要的企業(yè)可與隨州技師學院合作辦學，培養(yǎng)人才。

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06

隨州廣播電視臺：

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)有效途徑。我們在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上，除了貼息貸款政策外，還有哪些新政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境？

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隨州市人社局局長劉熙發(fā)：

一是提供免費創(chuàng)業(yè)培訓。有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的人員均可免費參加公共創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)意識培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

二是提供免費創(chuàng)業(yè)指導。對初始創(chuàng)業(yè)人員可提供政策咨詢、開業(yè)指導、項目評估、風險預測、企業(yè)管理等全方位創(chuàng)業(yè)指導服務。

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三是提供創(chuàng)業(yè)孵化服務。對初始創(chuàng)業(yè)人員，可申請入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地。符合條件的人員，可按政策規(guī)定落實場租、水電費補貼。

四是提供創(chuàng)業(yè)扶持補貼。

①對高校畢業(yè)生自畢業(yè)學年起5年內(nèi)在本市范圍內(nèi)初次創(chuàng)辦小型微型企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營1年以上的，給予5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。

②對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學生、退役士兵等創(chuàng)業(yè)人員，首次辦理注冊登記、正常經(jīng)營6個月及以上、帶動就業(yè)3人及以上的，給予5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。

③對創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起正常經(jīng)營一年以上，給予2000元的創(chuàng)業(yè)補貼。

④對畢業(yè)5年內(nèi)的高校大學生入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，按政策連續(xù)3年給予每年最高不超過18000元的場租、水電補貼。

五是開展創(chuàng)業(yè)評選活動。我們持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)示范項目”和“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人物”評選活動，對獲評的創(chuàng)業(yè)示范典型給予表彰獎勵，對創(chuàng)業(yè)先進個人給予典型宣傳。企業(yè)發(fā)展好、帶動就業(yè)好、社會反響好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范類項目，按等次分別給予5萬元、3萬元、2萬元的扶持獎勵。

六是積極推薦申報省級創(chuàng)業(yè)扶持項目。省內(nèi)外普通高等學校5年內(nèi)畢業(yè)的大學生，在我市自主創(chuàng)辦企業(yè)、個體經(jīng)營或從事農(nóng)業(yè)合作社，并依法登記注冊，取得工商營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營一年以上，可推薦省級創(chuàng)業(yè)扶持項目，申請2萬至20萬元的創(chuàng)業(yè)資金扶持。

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07

云上隨州：

稅務部門是與企業(yè)打交道最多的部門之一，請問我們在幫助企業(yè)減負方面還有哪些干貨政策？我們將如何落實好60條？

隨州市稅務局局長張雪松：

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在幫助企業(yè)減負上，我們重點從“減稅負、優(yōu)服務、助發(fā)展”三個方面發(fā)力，做到“一擴圍、兩落實、三助力”：
  q- \' ]$ x  g& A4 Q/ H6 v- n一擴圍：即擴圍“非接觸式”辦稅。開展“便民辦稅春風行動”，推出22類98項286條便民辦稅服務措施，深入推行“非接觸式”辦稅。全市網(wǎng)上辦稅納稅人達2.6萬戶，99.8%的增值稅一般納稅人實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。在全市建設30個自助辦稅網(wǎng)點，自助辦稅終端達到64臺。推行發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、免費郵寄”和委托郵政部門代開發(fā)票、代征稅款等業(yè)務，減輕了納稅人辦稅負擔。
  `( b) S. H' f0 }, n% ?兩落實：即落實落細中央和地方減稅降費政策。牢固樹立減稅降費是政治任務、第一要務的理念，緊盯政策宣傳、政策執(zhí)行、效應分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保減稅降費政策落實到位。2020年，落實國家出臺的7批次28項政策性減免稅費約8.55億元；落實我市出臺的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅款近5000萬元。
! N3 |2 ~  F; X4 P1 h. Z三助力：即助力小微企業(yè)融資貸款，深化“銀稅互動”，緩解融資難題，全市已有562戶企業(yè)獲5.92 億元“銀稅互動”貸款；助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，全面推行無紙化退稅，加快出口退稅辦理進度，退稅日程縮短至4個工作日；助力市場主體發(fā)展，充分運用增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)，提供購銷對接信息3740條，累計成功對接購銷項目39項，成交金額4600余萬元。

, _( ^  j9 ~' ~2 z$ Y下一步將對照營商環(huán)境提升60條，進一步抓好政策落實，確保政策應享盡享。繼續(xù)執(zhí)行提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點和制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例等制度性減稅政策，讓政策紅利直達市場主體。

進一步優(yōu)化辦稅流程，持續(xù)減輕辦稅負擔。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，鞏固“非接觸式”辦稅繳費服務成果，落實省稅務局等十五部門推進納稅繳費便利化改革30條措施。推進財行稅“十稅合一”一體申報、出口退稅“零延時”辦理、房地產(chǎn)交易“一網(wǎng)通辦”等硬措施，持續(xù)提升辦稅繳費體驗感。

進一步強化部門合作，確保整體聯(lián)動效果。依托市政務信息資源共享平臺，加強與人社、醫(yī)保、財政、人行等部門資源信息交換共享，提升“以數(shù)治稅”質(zhì)量。深化大數(shù)據(jù)分析運用，加快推進“五位一體”社保繳費、“銀稅互動”信用增值等服務。

進一步優(yōu)化稅收執(zhí)法，確保良好市場秩序。不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，完善稅收政策執(zhí)行反饋機制和稅務復議、應訴工作機制，依法維護納稅人繳費人權(quán)益，推進精確執(zhí)法、精準監(jiān)管、精誠共治，維護公平正義市場環(huán)境，讓企業(yè)家有信心投資、有決心發(fā)展。

隨州日報全媒記者徐斌 王峰 陳云 黃芳芳 王聰瑩