【神農(nóng)風(fēng)評(píng)】鄉(xiāng)村人民公司引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路 ——構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局系列述評(píng)之四

隨州日?qǐng)?bào)

　　神農(nóng)風(fēng)
　　如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？這是一道時(shí)代命題，黨中央出題，全省乃至全國(guó)都在探索。
; S6 K5 D( s6 H8 {　　我市深入貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，結(jié)合基層實(shí)際，積極探索出成立鄉(xiāng)村人民公司的發(fā)展路徑，有效盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”資源，促進(jìn)集體增收、農(nóng)民增富、鄉(xiāng)村增色。
& E, M3 S+ q5 H1 o　　何為鄉(xiāng)村人民公司？即把現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入集體經(jīng)濟(jì)，以村股份經(jīng)濟(jì)合作社或村集體主導(dǎo)的農(nóng)民合作社為主體，發(fā)起組建具有法人治理結(jié)構(gòu)的公司，設(shè)立具有市場(chǎng)功能的集體經(jīng)濟(jì)、具有民生性質(zhì)的市場(chǎng)主體，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
  q' e8 c' p! U　　2月10日，全市“開(kāi)門(mén)紅”推進(jìn)會(huì)提出，要把辦好鄉(xiāng)村人民公司作為化解村級(jí)債務(wù)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要路徑，作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要抓手，作為增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段，實(shí)現(xiàn)富民興村的目標(biāo)。
: q- L9 i9 k, B4 A2 L- \' B2 D　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化政治屬性，讓鄉(xiāng)村人民公司成為鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ)的“綜合體”
　　“群眾要致富，關(guān)鍵看支部；支部多少力，關(guān)鍵在書(shū)記?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，除了資源稟賦外，更重要的是村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、主動(dòng)作為、積極探索。廣水市郝店鎮(zhèn)鐵城村在村黨組織的帶領(lǐng)下成立鄉(xiāng)村人民公司，村集體以山場(chǎng)、水庫(kù)等資產(chǎn)入股公司，該公司旗下“三棵桃”2021年為村集體創(chuàng)收20余萬(wàn)元。
2 L0 A( t$ s4 y0 p: U; K　　鄉(xiāng)村人民公司也成為了增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要抓手。廣水市廣水街道駝子村過(guò)去是典型的“空殼村”，去年成立鄉(xiāng)村人民公司后，村黨支部書(shū)記、鑫農(nóng)共富運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng)黃艷峰帶領(lǐng)村民種植農(nóng)作物、租賃農(nóng)機(jī)、開(kāi)設(shè)勞務(wù)公司、新建現(xiàn)代化養(yǎng)鴿場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入200余萬(wàn)元，一舉摘掉軟弱渙散村帽子，村黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到顯著提升。
5 D+ T1 m/ \  U7 @0 I0 I4 m9 g　　實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證，是做好“三農(nóng)”工作的“定海神針”。辦好鄉(xiāng)村人民公司，要始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，為鄉(xiāng)村人民公司提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。通過(guò)成立鄉(xiāng)村人民公司，推動(dòng)基層黨組織有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、群眾勤勞之手緊密相連，讓廣大群眾凝聚在基層黨組織周?chē)?，讓基層黨組織在提振實(shí)干作風(fēng)、提升引領(lǐng)發(fā)展水平中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
　　（二）堅(jiān)持群眾參與，強(qiáng)化民生屬性，讓鄉(xiāng)村人民公司成為人民群眾共建共享的“聚寶盆”
) A7 A* P. _# r7 K, ~. ?　　“民生”是鄉(xiāng)村人民公司的重要屬性之一。鄉(xiāng)村人民公司在做大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞農(nóng)民變股東，健全分紅式、股權(quán)式等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村民首先以村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)，按照村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)分配比例獲得分紅；再以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、現(xiàn)金投入等入股鄉(xiāng)村人民公司，按照鄉(xiāng)村人民公司組建時(shí)明確的股權(quán)分紅辦法，再次獲得分紅。隨縣澴潭鎮(zhèn)柏樹(shù)灣村人民公司實(shí)行“三級(jí)分紅”，一級(jí)分紅以組為單位，除留足集體30%公積金、公益金外，其余70%由本組股民進(jìn)行分配；二級(jí)分紅以農(nóng)民入股股金多少進(jìn)行分紅，農(nóng)戶(hù)多投多得、少投少得；三級(jí)分紅按照集體股占30%、農(nóng)戶(hù)股占70%再進(jìn)行分紅。今年該村預(yù)計(jì)分紅120余萬(wàn)元、戶(hù)均6000余元。
　　農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的主體，在鄉(xiāng)村人民公司中是主要參與者。激發(fā)了農(nóng)民群眾的積極性，就激發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和鄉(xiāng)村人民公司的發(fā)展活力。這要求我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓群眾更多參與到鄉(xiāng)村人民公司的實(shí)踐中來(lái)，尊重農(nóng)民主體地位，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督，持續(xù)深化黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以集體增收帶動(dòng)農(nóng)民收入“水漲船高”，真正讓農(nóng)民成為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極參與者和直接受益者。
' J( ]" \# e, H9 B1 w! f7 ?　?。ㄈ﹫?jiān)持多元發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)屬性，讓鄉(xiāng)村人民公司成為融合社會(huì)資本的“攪拌站”
　　鄉(xiāng)村人民公司既是集體經(jīng)濟(jì)的“市場(chǎng)版”，也是合作組織的“升級(jí)版”。通過(guò)鄉(xiāng)村人民公司把現(xiàn)代企業(yè)制度引入集體經(jīng)濟(jì)，充分彰顯經(jīng)營(yíng)功能和投資功能。
1 a. \% y9 w3 _/ H8 ^/ h/ X  I3 @% ~　　隨州鄉(xiāng)村資源比較豐富，需要主動(dòng)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，更好推動(dòng)資源變資產(chǎn)，創(chuàng)造更大價(jià)值。梳理盤(pán)點(diǎn)資源是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。我市深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市所有村均完成清產(chǎn)核資工作，為激活資源要素打下了基礎(chǔ)。廣水市十里街道觀(guān)音村全面梳理盤(pán)點(diǎn)全村土地、山場(chǎng)、堰塘、房屋等九大類(lèi)資產(chǎn)，評(píng)估凈值為3595.6萬(wàn)元，成為村集體參與打造鄉(xiāng)村人民公司的底錢(qián)。目前，我市繼續(xù)深入開(kāi)展清理閑置資產(chǎn)、清理問(wèn)題合同、清理債權(quán)債務(wù)“三清”行動(dòng)，確保一本“明白賬”，促進(jìn)資源集約式開(kāi)發(fā)利用，讓“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤爸赂换钏薄?
; Z& i% o* q  z, U　　發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)化多元投入，我市改革政策支持方式，探索“以撥改投”，將一次性、行政性的財(cái)政撥款等投入，通過(guò)平臺(tái)注資、項(xiàng)目實(shí)施的方式來(lái)加以放大，變成對(duì)鄉(xiāng)村人民公司的長(zhǎng)效投資，產(chǎn)生長(zhǎng)期資金效應(yīng)。廣水市十里街道雙塘村，過(guò)去靠上級(jí)撥款發(fā)展油菜種植業(yè)，主要出售油菜籽等低端產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益不佳，去年7月成立鄉(xiāng)村人民公司，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金50余萬(wàn)元，與廣水市綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司開(kāi)展股份制合作，對(duì)方擬注資300萬(wàn)元，在該村投資建設(shè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸的油菜籽精深加工項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)為該村帶來(lái)60余萬(wàn)元效益。各地圍繞資金變股金，積極探索推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)公司與鎮(zhèn)級(jí)公司、鄉(xiāng)村公司合作，發(fā)揮資源整合和撬動(dòng)作用，同時(shí)積極改善要素流入農(nóng)村的濕地生態(tài)，深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，吸引更多社會(huì)資本和各種生產(chǎn)要素進(jìn)入鄉(xiāng)村人民公司，攪活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”。
7 r( ~. e" c- _* _0 I& D　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。我市鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人民公司立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜旅則旅，宜林則林，宜商則商，有針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)近一年的探索，全市鄉(xiāng)村人民公司圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化目標(biāo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，夯實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
8 e* u8 \2 @- d- C( [　　我們看到，在全市各地生根發(fā)芽的鄉(xiāng)村人民公司顯現(xiàn)出旺盛生命力，成為化解村級(jí)債務(wù)的重要路徑、壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要方法、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要手段、提升鄉(xiāng)村顏值氣質(zhì)的重要依托、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要抓手。
　　全市各地要繼續(xù)因地制宜、積極穩(wěn)妥發(fā)展鄉(xiāng)村人民公司，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，促進(jìn)群眾得收益、集體增實(shí)力、治理上水平、黨建強(qiáng)堡壘，形成農(nóng)民富、主體活、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)村美的多方共贏(yíng)格局，夯實(shí)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的村級(jí)基礎(chǔ)，為加快建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”貢獻(xiàn)村級(jí)力量。
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