跑出服務(wù)“加速度” 便民利企“有溫度”——隨州市自然資源和規(guī)劃局推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境走深走實(shí)紀(jì)實(shí)

寧寧

　　隨州論壇全媒記者 王松 通訊員 魏巍 李佳霓 王星
　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的“軟實(shí)力”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是提升地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨州市自然資源和規(guī)劃局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為最重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)，聚焦項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為發(fā)展破瓶頸、解難題、激活力，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。
　　蓄勢(shì)賦能 強(qiáng)化要素保障
　　重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”和“硬支撐”，自然資源要素保障是拉快重大項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)度條”的“助推器”。市自然資源和規(guī)劃局強(qiáng)化要素保障，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤寫下生動(dòng)注腳，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源動(dòng)力。
　　該局圍繞“高效辦成一件事”目標(biāo)，打造金牌“店小二”，在項(xiàng)目用地報(bào)批組卷和報(bào)批審查過(guò)程中，實(shí)行全過(guò)程管理、全流程跟蹤辦理，在政策允許范圍內(nèi)開展“容缺受理”，將各項(xiàng)工作串聯(lián)落實(shí)，堅(jiān)持流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)，為精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力的自然資源要素保障。
　　重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保。2022年該局批回批次項(xiàng)目141個(gè)，面積22624畝，同比增長(zhǎng)160%（全省批地同比增長(zhǎng)30.8％），超額完成市定新增建設(shè)用地8000畝目標(biāo)，切實(shí)保障了隨信高速、隨州電廠、天一智能機(jī)器人等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。今年來(lái)，該局共上報(bào)建設(shè)用地批次項(xiàng)目23個(gè)、面積2449畝，位于全省中等水平。
　　土地供應(yīng)逆勢(shì)發(fā)力。2022年，全市供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地352宗、面積11506.79畝。市本級(jí)商住用地出讓13宗、面積743.17畝、同比增長(zhǎng)29%，出讓土地價(jià)款11.73億元、同比增長(zhǎng)23.27%，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。今年以來(lái)，全市供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地200宗、面積6651畝，同比增長(zhǎng)76.7%。其中以出讓方式供應(yīng)土地136宗、面積4241畝，同比增長(zhǎng)89.84%，出讓土地價(jià)款8.5807億元，同比增長(zhǎng)99.89%；以劃撥方式供應(yīng)土地64宗、面積2410畝，同比增長(zhǎng)57.52%。
　　“兩項(xiàng)指標(biāo)”生成有力有效。該局自我加壓，下達(dá)補(bǔ)充耕地立項(xiàng)任務(wù)1.99萬(wàn)畝、備案任務(wù)1.57萬(wàn)畝。目前，已立項(xiàng)占補(bǔ)平衡和增減掛鉤項(xiàng)目35個(gè)、面積15912.33畝，立項(xiàng)完成率為79.96%；成功備案占補(bǔ)平衡和增減掛鉤項(xiàng)目17個(gè)、面積2980.66畝。
　　大力推行“五證同發(fā)”和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。全市辦理工業(yè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”9件，已超去年全年水平。出讓工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”16宗、面積1123畝，其中已開展區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)的園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比達(dá)100%。
　　穩(wěn)妥推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓。全市已成交5宗礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)1宗、采礦權(quán)4宗）。5宗礦業(yè)權(quán)出讓收益共計(jì)3.6億元，設(shè)計(jì)年開采總規(guī)模1180萬(wàn)噸，為我市礦產(chǎn)資源供應(yīng)提供了有力保障。
　　深化改革 傾力便民利企
　　市自然資源和規(guī)劃局圍繞打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)在便民、高效、減負(fù)上下功夫。
　　加快推進(jìn)改革先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。2022年，隨州市“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)改革”（“帶押過(guò)戶”）、曾都區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、曾都區(qū)、高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅分離”改革，順利通過(guò)省自然資源廳驗(yàn)收，并被納入全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)，受到省廳通報(bào)表彰，其中隨州市“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)改革”納入湖北省復(fù)制推廣清單，被省發(fā)改委推薦到國(guó)家發(fā)改委，作為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境典型案例征集備選?！按媪糠哭D(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)改革”能大幅縮短辦理耗時(shí)，減少跑路次數(shù)，降低交易成本，大大減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，受到高度好評(píng)。截至目前，我市“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)改革”，已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化辦理，累計(jì)案例18筆。2023年?duì)幦?項(xiàng)改革事項(xiàng)納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)。
　　為提高工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批質(zhì)效，市自然資源和規(guī)劃局將隨州市城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)，區(qū)管工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批權(quán)下放至曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局、隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃中心。這一政策減少了工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，為配合住建等部門，縮減各類工業(yè)項(xiàng)目，特別是小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批許可時(shí)間提供了政策支撐。
　　為了深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目降成本，該局啟動(dòng)《關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免的通知》修訂工作，該文件修訂稿進(jìn)一步細(xì)化了涉企小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目等相關(guān)項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免要求。針對(duì)企業(yè)訴求，該局加強(qiáng)工作調(diào)研，按照現(xiàn)有文件要求，進(jìn)一步明確了隨州高新區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)性用房城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免范圍，切實(shí)降低了企業(yè)建設(shè)成本。
　　不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬(wàn)戶、影響各行各業(yè)，關(guān)系市民群眾和市場(chǎng)主體的體驗(yàn)感和獲得感。該局聚焦人民群眾關(guān)切和市場(chǎng)主體需求，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域優(yōu)化改革。建立完善了43項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度，大力推行“首席服務(wù)員”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口服務(wù)。進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、降成本。主動(dòng)對(duì)標(biāo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程再造，將業(yè)務(wù)流程精簡(jiǎn)至1個(gè)環(huán)節(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理工單時(shí)間壓縮至2小時(shí)以內(nèi)，抵押注銷、查封、更正、異議、換證等業(yè)務(wù)即來(lái)即辦，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，小微企業(yè)及個(gè)體工商戶免繳不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢。全面推進(jìn)多測(cè)合一,實(shí)現(xiàn)房屋測(cè)繪結(jié)果一次性認(rèn)定功能。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)一網(wǎng)通辦。開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢，已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)查功能。持續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)工作，通過(guò)大數(shù)據(jù)信息集成，與統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接，讓數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑路”，讓服務(wù)更便民。通過(guò)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，市民在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，個(gè)人可免帶身份證、結(jié)婚證、戶口簿等相關(guān)證明材料。
　　在不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，群眾常常因各種原因不能順利辦理業(yè)務(wù)。今年3月份起，該局在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)立“辦不成事”反映窗口，窗口實(shí)行專人值班值守，對(duì)于企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)記錄、建立臺(tái)賬，與相關(guān)科室形成聯(lián)動(dòng)，按照“收集問(wèn)題→分析原因→派發(fā)工單→跟蹤落實(shí)→監(jiān)督反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制，有效解決企業(yè)、群眾反映的不動(dòng)產(chǎn)登記工作中“辦不成事”的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問(wèn)題事項(xiàng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，舉一反三。3個(gè)多月的時(shí)間，“辦不成事”反映窗口為群眾解決疑難問(wèn)題12件，轉(zhuǎn)交歷史遺留問(wèn)題情況5件，形成典型案例3件，進(jìn)一步提升了企業(yè)和群眾滿意度和獲得感。
　　近日，市紀(jì)委監(jiān)委召開上半年派駐（出）機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作調(diào)度會(huì)。會(huì)前，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和各派駐（出）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志來(lái)到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口觀摩體驗(yàn)“走流程”，派駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組講解“辦不成事”反映窗口工作開展情況，不動(dòng)產(chǎn)登記的高效便捷受到觀摩人員的一致好評(píng)。
　　靠前服務(wù) 激發(fā)市場(chǎng)活力
　　市自然資源和規(guī)劃局提高政治站位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提前對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，積極解決企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
　　今年來(lái)，該局結(jié)合工作實(shí)際、服務(wù)對(duì)象需求，謀劃組織開展“送政策、促發(fā)展”早春行動(dòng)，綜合采用巡回宣講、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、個(gè)別輔導(dǎo)、發(fā)放政策匯編材料和媒體解讀相結(jié)合的方式，宣傳國(guó)土空間規(guī)劃、用地要素保障、耕地保護(hù)等方面的政策，為廣大干部和服務(wù)對(duì)象學(xué)習(xí)政策、執(zhí)行政策、運(yùn)用政策提供依據(jù)，用足用活用好各項(xiàng)政策，不斷將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
　　為了節(jié)約集約用地，讓每一寸土地發(fā)揮最大效益，該局聚焦盤活存量土地,在綜合考慮各地耕地后備資源的基礎(chǔ)上，下達(dá)了2023年度全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)計(jì)劃，其中立項(xiàng)增減掛鉤項(xiàng)目9900畝、備案5700畝。截至目前，新立項(xiàng)增減掛鉤項(xiàng)目19個(gè)，拆舊復(fù)墾面積455.2319公頃，擬新增耕地355.4097公頃；驗(yàn)收項(xiàng)目8個(gè)，新增農(nóng)用地181.441公頃，其中耕地119.6976公頃。
　　該局堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,積極做好內(nèi)引外聯(lián)工作,加強(qiáng)土地招商推介。制定局領(lǐng)導(dǎo)赴省廳匯報(bào)對(duì)接計(jì)劃，爭(zhēng)取省廳支持，及時(shí)與科室對(duì)接，跟進(jìn)匯報(bào)工作的后續(xù)進(jìn)展情況，爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目的支持。組織市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心到房地產(chǎn)企業(yè)開展走訪，積極對(duì)接，對(duì)條件成熟、位置優(yōu)越的地塊進(jìn)行包裝。利用世界華人炎帝故里尋根節(jié)契機(jī)，推介經(jīng)營(yíng)性土地2宗地，初步達(dá)成拿地意向。6月28日，我市41宗優(yōu)質(zhì)地塊亮相第三屆湖北(武漢)項(xiàng)目招商投資洽談會(huì)。
　　科學(xué)參謀、高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃服務(wù)工作。根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等要求，嚴(yán)格審查建設(shè)用地紅線圖和出具規(guī)劃條件，科學(xué)提供選址參謀。截至目前，市級(jí)共完成高鐵110KV輸變電站、隨州市44號(hào)路北段等9個(gè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書；辦理了市供電公司運(yùn)維檢修基地等17個(gè)批次、地塊建設(shè)用地紅線圖審批工作；高效出具了城北幼兒園、老火車站片區(qū)鐵路塊狀土地等6個(gè)地塊的規(guī)劃條件；完成了隨州南站綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目等12個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要久久為功，更要展現(xiàn)新作為。今后工作中，隨州市自然資源和規(guī)劃局將持續(xù)保持敢闖敢試、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勁頭，繼續(xù)以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)感受為第一感受，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)群眾“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”金牌店小二，舉全局之力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷向好，為我市加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)添薪助力。