中華人民共和國濕地保護(hù)法（節(jié)選）

王盡歡

中華人民共和國濕地保護(hù)法（節(jié)選）

　　第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本法。
　　本法所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。國家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理及名錄制度。
　　江河、湖泊、海域等的濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國長江保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律的規(guī)定。
　　第五條 國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。
　　國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。
　　第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。
　　第十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告，接到舉報(bào)或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。
　　第十三條 國家實(shí)行濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
　　國務(wù)院林業(yè)草原、自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)全國濕地資源狀況、自然變化情況和濕地面積總量管控要求，確定全國和各省、自治區(qū)、直轄市濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)的要求。
　　第十九條 國家嚴(yán)格控制占用濕地。
　　禁止占用國家重要濕地，國家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外。
　　建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。
　　建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及國家重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院林業(yè)草原主管部門的意見；涉及省級(jí)重要濕地或者一般濕地的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，征求縣級(jí)以上地方人民政府授權(quán)的部門的意見。
　　第二十條 建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的濕地上修建永久性建筑物。
　　臨時(shí)占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。
　　第二十一條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?；沒有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。繳納濕地恢復(fù)費(fèi)的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費(fèi)用。
　　濕地恢復(fù)費(fèi)繳納和使用管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院林業(yè)草原等有關(guān)部門制定。
　　第二十五條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，加強(qiáng)濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。
　　在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。
　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國土空間規(guī)劃、海域使用、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)濕地利用活動(dòng)的必要性、合理性以及濕地保護(hù)措施等內(nèi)容的審查。
　　第二十八條 禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：
　?。ㄒ唬╅_（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?br /> 　?。ǘ┥米蕴盥褡匀粷竦?，擅自采砂、采礦、取土；
　?。ㄈ┡欧挪环纤廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；
　?。ㄋ模┻^度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；
　?。ㄎ澹┢渌茐臐竦丶捌渖鷳B(tài)功能的行為。第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。
　　禁止在以水鳥為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動(dòng)。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。
　　在重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在洄游通道建閘、筑壩，可能對(duì)水生生物洄游產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。
　　禁止向濕地引進(jìn)和放生外來物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并依法取得批準(zhǔn)。
　　第三十一條 國務(wù)院水行政主管部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù)，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施，嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動(dòng)，減輕對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響。
　　第三十二條 國務(wù)院自然資源主管部門和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濱海濕地的管理和保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填濱海濕地。經(jīng)依法批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，減輕對(duì)濱海濕地生態(tài)功能的不利影響。
　　第三十三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市濕地的管理和保護(hù)，采取城市水系治理和生態(tài)修復(fù)等措施，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量，發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。
　　第四十四條 因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動(dòng)，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。
　　因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞，以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無法確定的，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)。
　　第四十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，按照職責(zé)分工對(duì)濕地的保護(hù)、修復(fù)、利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。
　　第四十七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
　　第五十三條 建設(shè)項(xiàng)目占用重要濕地，未依照本法規(guī)定恢復(fù)、重建濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、重建濕地；逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門委托他人代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，按照占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。
　　第五十四條 違反本法規(guī)定，開（圍）墾、填埋自然濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；破壞國家重要濕地的，并按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款。
　　違反本法規(guī)定，排干自然濕地或者永久性截?cái)嘧匀粷竦厮吹?，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
　　第五十九條 破壞濕地的違法行為人未按照規(guī)定期限或者未按照修復(fù)方案修復(fù)濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門委托他人代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；違法行為人因被宣告破產(chǎn)等原因喪失修復(fù)能力的，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)。
　　第六十條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻礙縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
　　第六十一條 違反本法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請(qǐng)求違法行為人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。
　　第六十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。