【權威發(fā)布】關于落實若干政策措施促進經濟社會加快發(fā)展的通知

隨州日報

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市人民政府辦公室

關于落實若干政策措施促進經濟社會加快發(fā)展的通知

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4 c; Q3 s; Q' A, k4 d( I各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作以及在我省考察疫情防控工作時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，增強全市經濟發(fā)展活力，最大限度降低疫情對我市經濟社會發(fā)展的影響，確保如期全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。根據《省人民政府關于印發(fā)湖北省促進經濟社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號）和《省人民政府辦公廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕10號）精神，現就促進全市經濟社會加快發(fā)展工作通知如下：
一、加強企業(yè)財稅和融資信貸支持
7 ^& e/ W8 Y% n% K* _  J! I1 N% M（一）對疫情防控重點物資生產企業(yè)為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除，并可按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額。（牽頭單位：市稅務局）
! j* p7 }, b% @3 R2 x4 `; }5 f. O0 S（二）對運輸疫情防控重點保障物資，提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。（牽頭單位：市稅務局）
+ a+ e# B7 H" V% V& ?$ Y- h（三）對納入工信部支持新冠肺炎防護用品（具）技術改造設備購置補貼的重點企業(yè)，積極爭取省財政廳給予設備購置費中央補貼后的剩余配套補貼；對納入省級支持的企業(yè)，積極爭取省財政全額補貼設備購置費用。（牽頭單位：市財政局）
（四）在疫情防控調度任務結束后，對省疫情防控指揮部統(tǒng)一征用調配的重點企業(yè)已生產的庫存產品，以及省定的醫(yī)藥物流企業(yè)已按指令采購的剩余產品，全部由政府兜底采購收儲，市、縣財政負責按分級負擔原則落實資金。（牽頭單位：市財政局）
（五）2020年3月1日至5月31日，免征全市增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。（牽頭單位：市稅務局）
（六）納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經稅務機關批準，可延期繳納，最長不超過3個月。（牽頭單位：市稅務局）
+ w5 f  f% \3 j$ Z# U（七）因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，可依法減征或者免征。（牽頭單位：市稅務局）
& z9 j/ V( }( g; p9 f（八）受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理兩類）四類困難行業(yè)企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。（牽頭單位：市稅務局）
（九）自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（牽頭單位：市稅務局）
6 n/ V9 p2 A! Z; g1 U6 X7 O% s（十）對納入國家、省疫情防控重點保障企業(yè)支持名單并獲得中央專項優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)，統(tǒng)籌按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。（牽頭單位：市財政局）
（十一）對未能納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，但在支持我市疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產品、醫(yī)用器材、醫(yī)廢處置、商貿流通等企業(yè)2020年新增貸款（1000萬元以內），按照市場報價利率的30%給予貼息。（牽頭單位：市財政局）
5 T$ \/ o9 W5 x. \（十二）對當年新招用符合條件人員占現有職工比例20%（職工超過100人的占比10%）的小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元的，按照基礎利率的50%給予財政貼息。（牽頭單位：市財政局）
（十三）全市2020年普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于去年水平，其中國有大銀行上半年普惠型小微貸款余額同比增速力爭不低于30%，全年增速不低于20%。（牽頭單位：市地方金融工作局）
（十四）對受疫情影響、暫時遇到困難的各類企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸款，實施臨時性延期還本付息安排，最長可延至2020年6月30日，免收罰息。6月30日后，銀企雙方可自主協商、合理確定后續(xù)的還本付息計劃。（牽頭單位：市地方金融工作局）
（十五）各金融機構應對接好人民銀行再貸款再貼現專用額度政策，加大對復工復產、春耕備耕等領域涉農、小微企業(yè)信貸支持力度，相關貸款利率不高于最近一年期貸款市場報價利率加50個基點。（牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局）
" p* J: b0 _" u( X2 J（十六）主動對接政策性銀行3500億元專項信貸額度，對制造業(yè)、外貿、春耕備耕和生豬生產產業(yè)鏈上的中小微企業(yè)加大信貸支持力度。（牽頭單位：市地方金融工作局）
（十七）開展小微企業(yè)融資對接活動，力爭2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低1個百分點以上。（牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行）
（十八）引導金融機構定向發(fā)放低息貸款支持個體工商戶。（牽頭單位：市地方金融工作局）
5 _$ v& g* K- H; s' `0 _: U( c（十九）豐富融資產品，探索推行應急訂單貸、技改支持貸、應急資金循環(huán)貸等多種靈活適時的金融產品。（牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行）
& w. q3 c! ?+ Y2 W1 E& G, I（二十）上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預告、業(yè)績快報、2019年年報及2020年一季報的，可向證券交易所申請延期辦理；新三板掛牌公司受疫情影響，難以在原預約日期披露2019年年報的，可向全國股轉公司申請延期披露。（牽頭單位：市地方金融工作局）
0 C1 f7 e$ j) B% q9 \  H（二十一）國家、省級疫情防控重點保障企業(yè)，有上市意向的，積極向省爭取優(yōu)先納入上市后備“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”企業(yè)名單，進行重點輔導培育。（牽頭單位：市地方金融工作局）
（二十二）防疫物資重點生產企業(yè)擬在“新三板”掛牌的，市、縣兩級財政積極落實好分階段獎勵扶持政策。（牽頭單位：市地方金融工作局）
（二十三）政府性融資擔保再擔保機構對服務疫情防控的相關企業(yè)免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，擔保費率降至1%以下，再擔保費減半征收。（牽頭單位：市地方金融工作局、市國資委、市金控集團）
（二十四）政府采購中標的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機構申請貸款，無需提供任何形式擔保，合作金融機構提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（責任單位：市地方金融工作局）
（二十五）建立完善政銀擔風險分擔機制，對單戶1000萬元以內或國家規(guī)定的政策性融資擔保業(yè)務，政府性融資擔保機構、貸款銀行和地方政府按規(guī)定比例分擔風險。（牽頭單位：市地方金融工作局、市國資委、市金控集團）
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二、強化農業(yè)生產支持
2 A9 `/ h3 x( |9 m4 ?（二十六）落實好人民銀行關于專項再貸款、支農支小再貼現政策，支農支小再貸款利率下調至2.5%。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市地方金融工作局）
2 Y  W/ [- g2 m3 g* j（二十七）推廣“農擔信用貸”，對于農業(yè)新型經營主體300萬元以內、省級及省級以上龍頭企業(yè)500萬元以內貸款項目，實行免抵押信用貸款，降低擔保費率至0.5%。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市地方金融工作局）
$ e, U0 u3 |( u: A$ Z* ^' |6 v$ @（二十八）加快恢復生豬生產，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市財政局）
（二十九）落實好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市稅務局）
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三、為市場主體降本減負
4 e/ |7 w. u. M（三十）2020年2月至6月，免征全市各類符合條件的參保企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵；按規(guī)定執(zhí)行減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策。（牽頭單位：市人社局）
（三十一）階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率實施期限延長至2021年4月30日。（牽頭單位：市人社局）
; a! _2 z# x# A3 M! [) J9 U（三十二）受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人社局）
0 O8 @: w1 n. J# g  a. o; q) v（三十三）2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。（牽頭單位：市人社局）
（三十四）2020年3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月按3%的標準繳納住房公積金；6月30日前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工個人正常提取和申請住房公積金貸款。（牽頭單位：市住房公積金中心）
（三十五）2020年2月1日至6月30日，執(zhí)行支持性兩部制電價政策，對疫情防控期間暫不能正常開工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限；除高耗能行業(yè)外，階段性降低企業(yè)用電價格5%。（牽頭單位：市發(fā)改委、隨州供電公司）
（三十六）為疫情防控直接服務的醫(yī)療等場所新建、擴建用電需求，免收高可靠性供電費。（牽頭單位：市發(fā)改委、隨州供電公司）
（三十七）2020年6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價格按基準價下調10%。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局）
（三十八）對中小微企業(yè)以及疫情防控物資生產企業(yè)生產經營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”政策，企業(yè)于疫情結束之后3個月內補繳緩繳的各項費用免收滯納金。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、隨州供電公司）
（三十九）對經營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還80%旅游服務質量保證金。（牽頭單位：市文化和旅游局）
1 ^3 |& R  @+ w) x( Q6 s4 t（四十）對承租國有資產類經營用房的中小微企業(yè)免收3個月租金，再減半征收6個月房租。（牽頭單位：市國資委）
' j" T7 r* C2 [. t7 D（四十一）疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業(yè)園區(qū)等出租方，當年繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免。（牽頭單位：市稅務局）

四、千方百計促進穩(wěn)崗就業(yè)
（四十二）在省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應措施解除后3個月內，對我市重點調度非公生產企業(yè)直接招用首次在隨就業(yè)的新員工（不含已按照“隨政辦發(fā)〔2020〕4號”享受技能人才返鄉(xiāng)就業(yè)補貼的人員），簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)達6個月以上并依法參加社會保險的，從地方就業(yè)配套資金中給予企業(yè)500元／人的一次性補助。（牽頭單位：市人社局）
（四十三）在人社部門發(fā)布的缺工企業(yè)目錄內，人力資源服務機構介紹高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人員等，到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)半年以上，依法簽訂勞動合同、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的，給予就業(yè)服務補助500元，按員工所在企業(yè)社會保險關系所在地，由所屬地從就業(yè)補助資金中列支。（牽頭單位：市人社局）
（四十四）對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)，實現稅收地方留成部分，前2年由受益財政給予企業(yè)等額獎勵，本級行政性規(guī)費全免；租賃廠房的，由受益財政視情況給予1-2年租金補貼。（牽頭單位：市財政局）
（四十五）對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊登記、正常經營6個月及以上、帶動就業(yè)10人及以上穩(wěn)定就業(yè)，且正常繳納社保、實現營業(yè)收入100萬元以上的中小微企業(yè)，給予1萬元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭單位：市人社局）
（四十六）對個人創(chuàng)業(yè)的，提供10萬元以內擔保貼息貸款。（牽頭單位：市人社局）
5 V. O0 P! G! ^* T% ]% _（四十七）對已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期期限不超過1年的個人和小微企業(yè)，繼續(xù)給予貼息支持。（牽頭單位：市財政局、市人社局）
（四十八）對返鄉(xiāng)企業(yè)投資在500萬元以上項目實行財政貼息，按照貸款合同簽訂日上月1年期貸款市場報價利率（LPR）50%給予貼息，單個項目貼息最高不超過50萬元。（牽頭單位：市人社局、市財政局）
（四十九）對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的企業(yè)，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。（牽頭單位：市人社局）
! [. Y# z2 L2 o/ Q3 P  U（五十）對招用符合條件貧困勞動力的重點企業(yè)和各類農資企業(yè)、農業(yè)經營主體，給予2000元／人的一次性吸納就業(yè)補貼。（牽頭單位：市人社局）
（五十一）對裁員（減員）率不高于5.5%的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的100%；裁員（減員）率高于5.5%的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%；參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按上年度實際繳納失業(yè)保險費的100%予以返還。（牽頭單位：市人社局）
: t) h4 v; l# a# @. X/ q' O（五十二）適當放寬暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，特別是受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認定標準，返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。（牽頭單位：市人社局）
% U- \) I, v- {" s6 k1 K（五十三）對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會保險補貼在復工復產后繼續(xù)延長6個月。（牽頭單位：市人社局）
1 b$ ]9 _7 Y: h% w/ }( D# \（五十四）對到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會保險費的離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。（牽頭單位：市人社局）
（五十五）對2020年1月1日至12月31日期間享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策的就業(yè)困難人員，期滿仍未實現穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年。（牽頭單位：市人社局）
（五十六）對吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的企業(yè)，經人社部門審核后，按每人每月500元給予培訓補貼，補貼期限不超過6個月。（牽頭單位：市人社局）
（五十七）對建檔立卡貧困勞動力、貧困家庭子女、農民工、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體參加各類培訓取得相應證書的，可在現有職業(yè)培訓補貼標準上提高20%。（牽頭單位：市人社局）
（五十八）2020年1月1日至12月31日，對參加勞動預備制培訓的20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員，按規(guī)定給予培訓補貼，并對其中的農村學員和困難家庭成員給予生活費補貼。（牽頭單位：市人社局）

3 W8 H& P' w3 H$ f) F) K- g2 V+ r五、穩(wěn)定外經貿發(fā)展
+ ?; R; C9 e' y* a7 S（五十九）充分利用國家出口信用保險政策，為外貿出口企業(yè)提供風險保障、保單融資、出險理賠、融資貼息、保費補貼等政策性服務，幫助外貿出口企業(yè)規(guī)避出口風險。（牽頭單位：市商務局）
（六十）對受疫情影響引發(fā)的國際貿易、海外投資和工程承包、勞務派遣等合同糾紛，積極組織有關部門、機構、中介組織為相關企業(yè)提供商事法律支援，開通貿易投資促進等公共服務綠色通道，協助外經貿企業(yè)辦理“不可抗力事實證明”和其他商事文件認證。（牽頭單位：市商務局）
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六、加大困難群體扶持力度
+ a" d7 c/ ]6 N8 s4 w; D3 F% ]! R* Y（六十一）對出現還款困難的扶貧小額信貸，可延長貸款期限6個月。（牽頭單位：市扶貧辦、人行隨州中心支行）
（六十二）對努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等主體，可給予一次性生產補貼和貸款貼息支持。（牽頭單位：市扶貧辦、市農業(yè)農村局、市財政局）
, C. Y# g. e9 F2 K4 g. v（六十三）2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務和參加村級公益事業(yè)建設的勞務費用支出。（牽頭單位：市扶貧辦）

& Z* w8 \- ?/ }0 m* Z( r7 R七、加強要素保障
& A: U! V' U* j# S* y（六十四）對納入2020年省委、省政府督辦的重大產業(yè)項目和省重點項目在疫情結束后3個月內延期補繳土地出讓金。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（六十五）對省級重點項目和新建非營利性醫(yī)療場所，所需建設用地計劃報省政府統(tǒng)籌解決。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
5 o. N& D2 i% p# P( A- x（六十六）存量工業(yè)用地經批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。對受疫情影響，已簽訂《土地出讓合同》但至今尚未繳清土地出讓金的地塊，經受讓人申請，報市、縣（市、區(qū)）級人民政府批準，土地出讓金可順延至疫情結束后2個月內繳納，免除違約金，合同中確定的開竣工日期順延。經市、縣（市、區(qū)）級人民政府（管委會）批準，允許工業(yè)企業(yè)在1年時間內分期繳納土地出讓金，首次繳納比例不低于50%。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

八、優(yōu)化營商環(huán)境
（六十七）推動“證照分離”和商事制度改革，企業(yè)登記注冊、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領、社保登記壓縮至3個工作日。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
$ U5 X- h2 @) }3 ~8 G/ t4 I（六十八）以政府購買服務方式支付工業(yè)項目施工圖聯合審查、開辦企業(yè)公章刻制費用。（牽頭單位：市財政局、市住建局、市公安局）
（六十九）適當放寬企業(yè)資質維持期限，對企業(yè)資質有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，自動延期至疫情結束；需繼續(xù)辦理生產經營許可事項的，準予其在疫情結束后3個月內辦理延期手續(xù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
（七十）完善企業(yè)信用修復機制，對受疫情影響生產訂單未完成或者產品交付不及時的企業(yè)，采取便利信用修復流程，規(guī)避失信風險；對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。（牽頭單位：市發(fā)改委）
本通知有效期至2020年12月31日（國家、省、市有關文件對具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告市人民政府。

                        2020年3月30日

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# ^5 s. K) g  q! Q: C1 W附：牽頭單位咨詢電話
市發(fā)改委   3596715
市財政局  3596825
市稅務局   12366
市地方金融工作局  3596676
市人社局          3230039    3221509
市人民銀行        3318702
市銀保監(jiān)分局      3224252
市自然資源和規(guī)劃局   3596796
市國資委         3596192
2 M3 ], W$ g3 O0 [市住建局          3310129
, K% t. Q; w5 G& u市農業(yè)局             3317469
市商務局            3596391
: A  L6 h6 I+ y7 W4 a3 d( h6 t8 P4 x市文旅局             3596172
" U8 K- s5 L- {2 ]5 K市市場監(jiān)管局   3257628
市公安局       3592055
市扶貧辦       3596429
市住房公積金中心 3326033
市供電公司    3067365
市金控集團      3288002
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迷茫的八零后

個人創(chuàng)業(yè)只針對在隨州創(chuàng)業(yè)，湖北省內可以嗎？望回復
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