脫貧攻堅(jiān)摘窮帽眾志成城奔小康 ——隨州打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)事

黃芳芳

隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 包東流 伍雅兮
　　全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。
　　黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出新的部署，確立了到2020年貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。這是人類歷史上的壯舉，也是我們黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。
　　隨州屬于大別山革命老區(qū)插花貧困地區(qū)，2013年底全市有建檔立卡貧困村126個(gè)、深度貧困村17個(gè)，貧困人口18.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為9.3%。
　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，隨州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大部署，凝聚高度共識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)措施，脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展。2014年至2018年，共減貧13.5萬(wàn)人、出列76個(gè)貧困村。
　　到2020年實(shí)現(xiàn)18.5萬(wàn)貧困人口全部脫貧、126個(gè)貧困村全部出列！當(dāng)前，我市正對(duì)“5萬(wàn)人脫貧、50個(gè)村出列”的目標(biāo)發(fā)起沖刺，宏偉的小康夢(mèng)正在這片土地上逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
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廣水馬坪鎮(zhèn)獅子崗村易地搬遷點(diǎn)。（隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 李文軍攝）

% K0 p& ]& S1 s6 J2 Q5 b特色產(chǎn)業(yè)幫扶變“輸血”為“造血”
　　驅(qū)車來(lái)到隨縣尚市鎮(zhèn)王家河村，這里地形破碎，梁峁縱橫，土地貧瘠，無(wú)不昭示著過(guò)去發(fā)展之不易?！?016年，返鄉(xiāng)能人王斌回鄉(xiāng)成立湖北花果薈商貿(mào)有限公司，主要從事無(wú)花果等高檔水果的種植，讓王家河村的貧困戶們搭上了共赴小康的‘專列’。”王家河村黨支部書記何宗軍說(shuō)。
7 S" H/ s: g4 f7 d8 p7 A$ K　　如今，該公司在王家河村流轉(zhuǎn)土地2650畝，栽植無(wú)花果850畝，藍(lán)莓850畝，甜石榴、網(wǎng)紋瓜、苗圃育苗等1000畝，年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。基地有79戶貧困戶在公司務(wù)工，帶動(dòng)就業(yè)人員300余人，人均月收入2500元以上。
& `/ K  D2 s2 H7 ]! J! O/ Y# ?　　脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行。
( d! V2 X; L! V6 Z; M7 W　　60個(gè)香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造出26個(gè)“集中制袋，分散出菇”示范點(diǎn)，推廣袋料香菇1100萬(wàn)袋；發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻103.34萬(wàn)畝，推廣“雙訂單”生產(chǎn)15.29萬(wàn)畝；累計(jì)投資6.3億元，建成光伏扶貧項(xiàng)目884個(gè)，裝機(jī)規(guī)模116兆瓦，惠及2.32萬(wàn)貧困戶；按照“電商+基地+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)發(fā)展訂單生產(chǎn)，共建設(shè)鎮(zhèn)村電商網(wǎng)點(diǎn)770個(gè)；帶動(dòng)15個(gè)鎮(zhèn)辦、20個(gè)貧困村，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)1200家，農(nóng)民直接就業(yè)1萬(wàn)人、間接就業(yè)2萬(wàn)人……隨州廣袤土地上，許多特色產(chǎn)業(yè)在溝溝壑壑中扎下根來(lái)。
　　自脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我市各地立足資源優(yōu)勢(shì)，不斷增加特色產(chǎn)業(yè)投資力度，大力發(fā)展食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油種植、果蔬茶種植、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困戶牢牢鑲嵌到產(chǎn)業(yè)鏈條中，確保穩(wěn)定脫貧。目前，全市共有164家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、1260家專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有1個(gè)以上龍頭企業(yè)或合作社帶動(dòng)，貧困村經(jīng)營(yíng)主體覆蓋率達(dá)到100%。
- N4 d3 `* r% S. T. W　　從單純的“授人以魚”，變?yōu)椤笆谌艘詽O”，我市通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)了貧困群體自我發(fā)展能力，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，變“輸血”為“造血”，為脫貧攻堅(jiān)注入了新的動(dòng)力。

易地扶貧搬遷搬出“幸?！边w走“困苦”
& P0 Z4 X2 {0 d8 w' P: a5 c0 B5 `　　古色古香的戲臺(tái)、干凈整潔的院落、黃墻青瓦的平房，大紅燈籠點(diǎn)綴其間。走進(jìn)隨縣殷店鎮(zhèn)東岳廟村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，讓人感覺走進(jìn)了一座公園?！案兄x黨的好政策，讓我們能住進(jìn)這么好的房子。”搬遷戶汪德友笑著說(shuō)，他家兩口人搬進(jìn)50平方米的新家后，發(fā)展香菇種植，年收入可達(dá)萬(wàn)元以上，脫貧有望。
$ [) t/ L: {7 v; l/ t; O! k　　住房與人民生活息息相關(guān)，必須要讓貧困人口“住上好房子、過(guò)上好日子”。
　　　　我市按照中央和省決策部署，提前一年完成省下達(dá)的“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷8755戶17642人的住房建設(shè)任務(wù)，兌現(xiàn)“三年任務(wù)，兩年完成”市定目標(biāo)。截至目前，全市拆除舊房6108座，土地復(fù)墾面積1063畝，易地扶貧搬遷資金按照規(guī)定?？顚Ｓ?，全部用于建設(shè)任務(wù)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶。
　　既要能搬來(lái)，也要能住下！我市所有安置點(diǎn)均達(dá)到路通、水通、電通的生活標(biāo)準(zhǔn)，并為搬遷群眾補(bǔ)充欄圈、工具房、公共用房等公共服務(wù)設(shè)施，讓搬遷群眾住得放心，生活舒心。各地因地制宜，發(fā)展光伏發(fā)電、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖等扶貧項(xiàng)目。全市建設(shè)246座易地扶貧搬遷光伏電站，覆蓋3400余貧困戶7200多人，年人均增收1000元以上。推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”以及入股分紅等模式，整合產(chǎn)業(yè)幫扶資金1億余元入股120余家企業(yè)、合作社，發(fā)展香菇、藍(lán)莓、生態(tài)黑豬等特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋易遷群眾6200余戶11000多人，年人均分紅1000元以上。同時(shí)，針對(duì)務(wù)工群眾，實(shí)行定向式、訂單式培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納有技能的建檔立卡搬遷戶就業(yè)，培訓(xùn)易遷群眾2600多人次，介紹務(wù)工2800多人，讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

惠民扶貧政策扎牢民生“保障網(wǎng)”
7 P  k1 |- E4 ^7 |　　隨縣新街鎮(zhèn)聯(lián)合村貧困戶趙玉亮，一家四口人中有兩人臥病在床、一人常年多病，正常勞力只有一個(gè)，屬于特困戶。在各種幫扶政策下，他們住進(jìn)嶄新的兩層小樓，領(lǐng)到低保金，還養(yǎng)殖一大群土雞?！皼]想到我這一家子，也能過(guò)上衣食無(wú)憂的好日子?！壁w玉亮語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑兒子，“這份恩情，咱一輩子不能忘?！?/font>
/ a+ a4 T% n& T# d2 T　　因病致貧、因?qū)W致貧是貧困發(fā)生的重要因素。怎樣才能讓貧困人口看得起病、讀得上書、住得起房？
　　我市緊盯“兩不愁、三保障”，織密、扎牢民生保障網(wǎng)。
0 t2 t. L$ A6 Y# s　　安全飲水全部完成。2018年，我市共完成農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧人口2257戶4909人，占全市存量戶數(shù)的100%，提前一年完成了市政府規(guī)定的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。2019年，對(duì)全市農(nóng)村貧困人口飲水安全開展“回頭看”，對(duì)飲水安全存在不牢固、易反復(fù)的773戶1669人實(shí)施了安全飲水鞏固提升工程。
　　危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，我市以解決貧困人口住房安全有保障為目標(biāo)，強(qiáng)措施、攻難關(guān)，2018年以來(lái)共為9331戶貧困戶實(shí)施危房改造。2019年新排查住危房貧困戶339戶，預(yù)計(jì)10月底前完成房屋改造任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)所有貧困人口“住房安全有保障”的目標(biāo)。
/ P3 R1 m# T7 V9 c6 C3 B/ A8 A　　創(chuàng)新“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”的“四位一體”健康扶貧模式，貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例達(dá)到100%；以縣市區(qū)為單位，為農(nóng)村貧困人口購(gòu)買人均200元以上的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)的，年度個(gè)人負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)。建立并落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、健康扶貧補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”服務(wù)、“一票制”結(jié)算。2018年以來(lái)，我市貧困人口住院治療13.82萬(wàn)人次，醫(yī)療總費(fèi)用達(dá)65272萬(wàn)元，通過(guò)“四位一體”獲得報(bào)銷 59269萬(wàn)元，實(shí)際報(bào)銷比例為90.94%。2019年前三季度，貧困人口住院5.72萬(wàn)人次，醫(yī)療總費(fèi)用為27499萬(wàn)元，通過(guò)“四位一體”報(bào)銷 25254萬(wàn)元，實(shí)際報(bào)銷比例提高至91.83%。
6 X% l8 x2 a) X- T+ r( J4 w　　生活兜底能力不斷增強(qiáng)。截至10月12日，符合條件的建檔立卡貧困人口26518人被及時(shí)納入農(nóng)村低保范圍，符合條件的建檔立卡貧困人口13048人被及時(shí)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到同期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以上。
" ]+ t8 d6 `0 t- {& w8 I8 x　　全面落實(shí)教育扶貧政策，全市小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率為100%，初中生入學(xué)率為100%，確保了貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。2018年以來(lái)，全市共發(fā)放4222.36萬(wàn)元資助金，資助貧困家庭學(xué)生63225人次。雨露計(jì)劃培訓(xùn)6971人，補(bǔ)助1045.65萬(wàn)元，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
　　面對(duì)“5萬(wàn)人脫貧、50個(gè)村出列”的最后目標(biāo)，隨州人民正以“不破樓蘭終不還”的勁頭，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線。