廣水市財(cái)政局筑牢“小微權(quán)力”運(yùn)行四道防火墻

隨州日報(bào)

讓“小微權(quán)力”曬在陽光下

——廣水市財(cái)政局筑牢“小微權(quán)力”運(yùn)行四道防火墻

　　隨州日報(bào)通訊員 盧小成 彭亮
　　今年以來，廣水市財(cái)政局把“小微權(quán)力”監(jiān)管作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、深化財(cái)政體制改革的重要抓手，納入局黨組“我為群眾辦實(shí)事”清單范疇，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、聚焦發(fā)力點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，把“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度籠子，讓“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行。
　　以制度建設(shè)為“根本點(diǎn)”，強(qiáng)化“小微權(quán)力”監(jiān)管。該局出臺了《廣水市財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度（試行）》，按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的原則構(gòu)建了由內(nèi)控委、內(nèi)控辦、業(yè)務(wù)牽頭部門、股室內(nèi)控管理崗組成的四級內(nèi)控管理架構(gòu)；從14個(gè)方面明晰了60個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了63條防控措施，實(shí)現(xiàn)了事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。注重內(nèi)控與業(yè)務(wù)深度融合，將內(nèi)控要求融入業(yè)務(wù)工作，由局監(jiān)督股牽頭組成檢查組對財(cái)政所和3個(gè)局內(nèi)設(shè)股室的經(jīng)費(fèi)收支、資金管理、指標(biāo)管理、內(nèi)控管理等進(jìn)行了內(nèi)部監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)力督辦整改。注重內(nèi)控與日常管理深度融合，將內(nèi)控工作融入機(jī)關(guān)日常管理，納入財(cái)政所年度責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”覆蓋全系統(tǒng)。
　　以流程再造為“切入點(diǎn)”，規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行。推進(jìn)預(yù)算管理一體化，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟、時(shí)間及措施要求等方面對一體化建設(shè)做出全面部署，召集所有部門預(yù)算單位對新的業(yè)務(wù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、項(xiàng)目庫搭建等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全面實(shí)施政府采購電子化，投入14萬元建立了政府采購網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，覆蓋廣水市預(yù)算單位372個(gè)；政府采購全流程電子化正式實(shí)施，將采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家、監(jiān)管部門等相關(guān)當(dāng)事人全部納入系統(tǒng)，堵塞了權(quán)力尋租的空間；政府采購網(wǎng)上商城正式開通上線，目前已入駐供應(yīng)商100多家，上架商品100多個(gè)品目，所有商品全部明碼標(biāo)價(jià)，公開透明，廣泛接受監(jiān)督。建立資金直達(dá)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，積極對接財(cái)政部、省財(cái)政廳資金直達(dá)系統(tǒng)，壓縮撥付環(huán)節(jié)，確保資金“一竿子插到底”，直接惠企利民。
　　以精細(xì)管理為“支撐點(diǎn)”，加強(qiáng)“小微權(quán)力”制約。優(yōu)化部門預(yù)算編制，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算項(xiàng)目、采購、新增資產(chǎn)的編制和功能分類項(xiàng)級要求。扎實(shí)開展預(yù)算績效管理，舉辦了兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步明確了績效評價(jià)工作的內(nèi)容、方法和程序。加強(qiáng)績效指標(biāo)庫建設(shè)，廣水市本級預(yù)算項(xiàng)目績效指標(biāo)庫共收集221個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，績效指標(biāo)2500余項(xiàng)，預(yù)算部門整體支出績效目標(biāo)庫收集96個(gè)一級預(yù)算部門（含鎮(zhèn)辦）近300個(gè)工作績效指標(biāo)，為全面推進(jìn)部門整體支出績效評價(jià)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　以基層延伸為“著力點(diǎn)”，扎緊“小微權(quán)力”籠子。在廣水市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，確定郝店、應(yīng)山、十里財(cái)政所作為全市“小微權(quán)力”運(yùn)行制約監(jiān)督先行試點(diǎn)站所，把監(jiān)督觸角延伸到財(cái)政的“神經(jīng)末梢”，綜合運(yùn)用內(nèi)控制度、預(yù)算一體化、資金直達(dá)系統(tǒng)編織立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從嚴(yán)約束和規(guī)范“小微權(quán)力”。